Został opracowany projekt nowej ustawy - Prawo zamówień publicznych.

Uprzejmie informujemy, iż w Urzędzie Zamówień Publicznych został opracowany projekt nowej ustawy - Prawo zamówień publicznych.
Uwagi do ww. projektu prosimy przesyłać na adres: prawny@uzp.gov.pl
Projekt ustawy dostępny jest na stonie internetowej UZP http://www.uzp.gov.pl/ oraz poniżej.

USTAWA
z dnia ........ 2003 r.
Prawo zamówień publicznych.

Dział I
Przepisy ogólne
Rozdział 1
Przedmiot regulacji
Art. 1.
Ustawa określa zasady i tryb udzielania zamówień publicznych, środki ochrony prawnej, kontrolę udzielania zamówień publicznych oraz organ właściwy w sprawach uregulowanych w ustawie.
Art. 2.
Ilekroć w ustawie jest mowa o:
1) robotach budowlanych – należy przez to rozumieć:
a) wykonanie albo zaprojektowanie i wykonanie robót budowlanych w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2000 r. Nr 106, poz. 1126 z poźn. zm.) ;
b) wykonanie albo zaprojektowanie i wykonanie robót budowlanych w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane przez osobę trzecią, zgodnie z wymaganiami określonymi przez zamawiającego;
2) dostawach – należy przez to rozumieć nabywanie rzeczy, praw oraz innych dóbr, w szczególności na podstawie umowy sprzedaży, dostawy, najmu, dzierżawy oraz leasingu;
3) usługach – należy przez to rozumieć wszelkie świadczenia, których przedmiotem nie są roboty budowlane lub dostawy;
4) zamówieniach publicznych – należy przez to rozumieć umowy odpłatne zawierane pomiędzy zamawiającym a wykonawcą, których przedmiotem są usługi, dostawy lub roboty budowlane;
5) koncesji na roboty budowlane – należy przez to rozumieć zamówienia na roboty budowlane, z tym że wynagrodzeniem za ich wykonanie jest prawo do eksploatacji obiektu budowlanego albo takie prawo wraz z zapłatą;
6) środkach publicznych – należy przez to rozumieć środki publiczne w rozumieniu ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2003 r. Nr 15, poz. 148, Nr 45, poz. 391, Nr 65, poz. 594 i Nr 96, poz. 874);
7) zamawiającym – należy przez to rozumieć osobę fizyczną, osobę prawną albo jednostkę organizacyjną nie posiadającą osobowości prawnej obowiązaną do stosowania ustawy;
8) wykonawcy – należy przez to rozumieć osobę fizyczną, osobę prawna, albo jednostkę organizacyjną nie posiadającą osobowości prawnej, która ubiega się o udzielenie zamówienia, złożyła ofertę lub zawarła umowę w sprawie zamówienia publicznego;
9) najkorzystniejszej ofercie – należy przez to rozumieć ofertę, która przedstawia najkorzystniejszy bilans ceny oraz innych kryteriów odnoszących się do przedmiotu zamówienia albo ofertę z najniższą ceną;
10) cenie – należy przez to rozumieć cenę w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 5 lipca 2001 r. o cenach (Dz. U. Nr 97, poz. 1050 oraz z 2002 r. Nr 144, poz. 1204);
Art. 3.
1. Ustawę stosuje się do udzielania zamówień publicznych, zwanych dalej „zamówieniami”, przez:
1) jednostki sektora finansów publicznych, o których mowa w art. 5 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych;
2) inne, niż określone w pkt 1, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej;
3) inne, niż określone w pkt 1, osoby prawne, utworzone w szczególnym celu zaspokajania potrzeb o charakterze powszechnym, nie mających charakteru przemysłowego ani handlowego, jeżeli podmioty, o których mowa w pkt 1 – 3, pojedynczo lub wspólnie, bezpośrednio lub pośrednio przez inny podmiot, finansują je w ponad 50%, posiadają ponad połowę udziałów albo akcji lub sprawują nadzór na organem zarządzającym, lub posiadają prawo powoływania ponad połowy składu organu nadzorczego lub zarządzającego;
4) inne, niż określone w pkt 1 – 3, podmioty, prowadzące jeden z rodzajów działalności, o której mowa w art. 123, jeżeli działalność ta wykonywana jest na podstawie praw szczególnych lub wyłącznych, albo jeżeli podmioty, o których mowa w pkt 1 – 3, pojedynczo lub wspólnie, bezpośrednio lub pośrednio przez inny podmiot, wywierają na nie dominujący wpływ, w szczególności:
a) finansują je w ponad 50%, lub
b) posiadają ponad połowę udziałów albo akcji, lub
c) sprawują nadzór na organem zarządzającym, lub
d) posiadają prawo powoływania ponad połowy składu organu nadzorczego lub zarządzającego;
5) inne, niż określone w pkt 1 i 2, podmioty, jeżeli ponad 50% wartości udzielanego przez nie zamówienia jest finansowane ze środków publicznych lub przez podmioty, o których mowa w pkt 1 – 3, albo jeżeli zamówienie jest finansowane z udziałem środków, których przyznanie jest uzależnione od zastosowania procedury udzielania zamówienia określonej w ustawie.
6) podmioty, którym podmioty, o których mowa w pkt 1 – 3, udzieliły koncesji na roboty budowlane, zwanej dalej „koncesją”, w zakresie jakim udzielają zamówienia w celu jej wykonania.
2. Prawami szczególnymi lub wyłącznymi, w rozumieniu ust. 1 pkt 4, są prawa przyznane w drodze ustawy, rozporządzenia lub decyzji administracyjnej, polegające na zastrzeżeniu wykonywania określonej działalności dla jednego lub większej liczby podmiotów.
Art. 4.
Ustawy nie stosuje się do:
1) zamówień udzielanych na podstawie:
a) procedury organizacji międzynarodowej, jeżeli zamówienie ma być finansowane z udziałem środków, których przyznanie jest uzależnione od zastosowania procedur odmiennych niż określone w ustawie,
b) umów zawieranych pomiędzy rządem Rzeczypospolitej Polskiej i rządami państw członkowskich Paktu Północnoatlantyckiego dotyczących nabywania uzbrojenia dla celów wojskowych lub stacjonowania wojsk, jeżeli umowy te przewidują inne niż ustawa procedury udzielania zamówień,
c) umowy międzynarodowej, której stroną jest Rzeczpospolita Polska, dotyczącej wdrożenia lub realizacji przedsiewzięcia przez strony tej umowy, jeżeli umowa ta przewiduje inne niż ustawa procedury udzielania zamówień;
2) zamówień, których przedmiotem są:
a) usługi arbitrażowe lub pojednawcze,
b) usługi Narodowego Banku Polskiego,
c) usługi telekomunikacyjne świadczone drogą satelitarną,
d) usługi telefoniczne, teleksowe lub radiotelefoniczne,
e) usługi badawcze i rozwojowe, z wyjątkiem usług w całości opłaconych przez zamawiającego, zamawianych w celu prowadzenia jego własnej działalności, których rezultaty stanowią wyłącznie jego własność,
f) dostawy specjalistycznych urządzeń, a także materiałów eksploatacyjnych niezbędnych do ich obsługi lub funkcjonowania, nabywanych ze środków przeznaczonych na finansowanie projektu badawczego w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o Komitecie Badań Naukowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 33, poz. 389 oraz z 2003 r. Nr 39, poz. 335),
g) przygotowanie, produkcja lub koprodukcja filmów, audycji radiowych lub telewizyjnych przez jednostki publicznej radiofonii i telewizji,
h) zakup czasu antenowego,
i) nabycie własności i innych praw do nieruchomości,
3) umów z zakresu prawa pracy;
4) zamówień na usługi udzielane innemu zamawiającemu, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1 lub 2, któremu przyznano, w drodze ustawy, rozporządzenia lub decyzji administracyjnej, wyłączne prawo do świadczenia tych usług;
5) przyznawania dotacji ze środków publicznych, jeżeli dotacje te są przyznawane na podstawie ustaw;
6) zamówień i konkursów, których wartość nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 6.000 euro.
Art. 5.
1. W postępowaniach o udzielenie zamówienia, których przedmiotem są usługi:
1) w zakresie ochrony;
2) socjalne;
3) hotelarskie;
4) restauracyjne;
5) transportu kolejowego;
6) transportu morskiego i żeglugi śródlądowej;
7) prawnicze;
8) w zakresie doradztwa personalnego;
9) w zakresie szkolenia;
10) zdrowotne;
11) w zakresie kultury;
12) w zakresie sportu i rekreacji;
13) detektywistyczne
- zamawiający może nie stosować przepisów ustawy dotyczących: ogłoszeń o planowanych zamówieniach, terminów, wadium, zakazu ustalania kryteriów oceny ofert na podstawie właściwości wykonawcy oraz innych niż dotyczące wartości zamówienia przesłanek wyboru trybu negocjacji z ogłoszeniem, negocjacji bez ogłoszenia, zapytania o cenę, a dla zamówień określonych w pkt 3 - 13 również trybu zamówienia z wolnej ręki, oraz obowiązku zatwierdzenia w tych przypadkach trybu przez Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych, zwanego dalej „Prezesem Urzędu”.
3. Jeżeli zamówienie obejmuje równocześnie usługi, o których mowa w ust. 1, oraz inne usługi, dostawy, lub roboty budowlane do udzielenia zamówienia stosuje się przepisy dotyczące tego przedmiotu zamówienia, którego wartościowy udział w danym zamówieniu jest największy.
4. Zamawiający nie może w celu uniknięcia procedur udzielania zamówień określonych ustawą łączyć innych zamówień z usługami, o których mowa w ust. 1.
Art. 6.
1. Jeżeli zamówienie obejmuje równocześnie dostawy oraz usługi, albo roboty budowlane oraz usługi, do udzielenia zamówienia stosuje się przepisy dotyczące tego przedmiotu zamówienia, którego wartościowy udział w danym zamówieniu jest największy.
2. Jeżeli zamówienie obejmuje równocześnie dostawy oraz usługi polegające na rozmieszczeniu lub instalacji dostarczonej rzeczy lub innego dobra, do udzielenia takiego zamówienia stosuje się przepisy dotyczące dostaw.
3. Jeżeli zamówienie obejmuje równocześnie roboty budowlane oraz dostawy niezbędne do ich wykonania, do udzielenia takiego zamówienia stosuje się przepisy dotyczące robót budowlanych.
Rozdział 2
Zasady udzielania zamówień
Art. 7.
1. Zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców.
2. Czynności związane z przygotowaniem oraz przeprowadzeniem postępowania o udzielenie zamówienia wykonują osoby zapewniające bezstronność i obiektywizm.
3. Zamówienia udziela się wyłącznie wykonawcy wybranemu zgodnie z przepisami ustawy.
Art. 8.
Zamawiający w postępowaniu o udzielenie zamówienia może uwzględnić, z zachowaniem zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, wpływ sposobu wykonywania zamówienia na rynek pracy w miejscu wykonywania zamówienia oraz wymagania ochrony środowiska.
Art. 9.
1. Postępowanie o udzielenie zamówienia jest jawne.
2. Zamawiający może ograniczyć dostęp do informacji związanych z postępowaniem o udzielenie zamówienia tylko w przypadkach określonych w ustawie.
Art. 10.
1. Postępowanie o udzielenie zamówienia, z zastrzeżeniem wyjątków określonych w ustawie, prowadzi się z zachowaniem formy pisemnej.
2. Postępowanie o udzielenie zamówienia prowadzi się w języku polskim.
3. W szczególnie uzasadnionych przypadkach zamawiający może wyrazić zgodę na złożenie wniosku o udział w postępowaniu o udzielenie zamówienia, oświadczeń, oferty oraz innych dokumentów również w języku powszechnie używanym w handlu międzynarodowym.
Art. 11.
1. Podstawowymi trybami udzielania zamówienia są przetarg nieograniczony oraz przetarg ograniczony.
2. Zamawiający może udzielić zamówienia w trybie negocjacji z ogłoszeniem, negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki, zapytania o cenę albo aukcji elektronicznej, jedynie w okolicznościach określonych w ustawie.
Rozdział 3
Ogłoszenia o zamówieniach
Art. 12.
1. Ogłoszenia, o których mowa w ustawie, przekazywane Prezesowi Urzędu oraz Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich, publikuje się odpowiednio w Biuletynie Zamówień Publicznych oraz w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
2. Ogłoszenia przekazywane Prezesowi Urzędu publikuje się w Biuletynie Zamówień Publicznych w terminie 10 dni od dnia doręczenia do Urzędu Zamówień Publicznych zwanego dalej „Urzędem”.
3. Prezes Urzędu wzywa do sprostowania ogłoszenia opublikowanego w Biuletynie Zamówień Publicznych jeżeli ogłoszenie nie spełnia wymagań określonych w przepisach ustawy dotyczących ogłoszeń oraz w przepisach wydanych na podstawie ust. 6.
4. Prezes Urzędu prostuje niezwłocznie, w formie obwieszczenia publikowanego w Biuletynie Zamówień Publicznych błędy w ogłoszeniu opublikowanym w Biuletynie Zamówień Publicznych polegające na niezgodności tego ogłoszenia z wymaganiami, o których mowa w ust. 3, lub treścią ogłoszenia przekazanego przez zamawiającego do publikacji.
5. Prezes Urzędu może w uzasadnionych przypadkach opublikować w Biuletynie Zamówień Publicznych ogłoszenie, którego publikacja ze względu na wartość zamówienia nie jest obowiązkowa.
6. Prezes Rady Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, zakres informacji zawartych w ogłoszeniach, o których mowa w ustawie, oraz ich wzory, mając na względzie, tryb udzielania zamówienia oraz wartość przedmiotu zamówienia.
Art. 13.
1. Prezesowi Urzędu ogłoszenia przekazuje się pisemnie, faksem lub za pomocą formularza umieszczonego na stronie internetowej Urzędu.
2. Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich ogłoszenia przekazuje się pisemnie, faksem lub drogą elektroniczną.
3. Zamawiający jest obowiązany udokumentować dzień przekazania ogłoszenia Prezesowi Urzędu oraz Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich.

Art. 14.
Zamawiający niezwłocznie po przyjęciu planu finansowego, a w przypadku zamawiających, którzy nie sporządzają planu finansowego – raz w roku, przekazuje jednocześnie Prezesowi Urzędu oraz Urzędowi Oficjalnch Publikacji Wspólnot Europejskich ogłoszenie o planowanych w ciągu następnych 12 miesięcy zamówieniach, których wartość:
1) dla robót budowlanych – przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 6.000.000 euro;
2) dla dostaw – liczona dla danej grupy określonej w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Wspólnego Słownika Zamówień, zwanego dalej „Wspólnym Słownikiem Zamówień”, przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 750.000 euro;
3) dla usług – liczona dla danej kategorii CPC określonej w załączniku nr 3 do Wspólnego Słownika Zamówień przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 750.000 euro.

Dział II
Postępowanie o udzielenie zamówienia
Rozdział 1
Zamawiający i wykonawcy
Art. 15.
Do czynności podejmowanych przez zamawiającego i wykonawców w postępowaniu o udzielenie zamówienia stosuje się przepisy Kodeksu cywilnego, o ile przepisy ustawy nie stanowią inaczej.
Art. 16.
1. Postępowanie o udzielenie zamówienia przygotowuje i przeprowadza zamawiający.
2. Zamawiający może powierzyć przygotowanie albo przygotowanie i przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia własnej jednostce organizacyjnej.
3. Przepisy dotyczące zamawiającego stosuje się odpowiednio do jednostki organizacyjnej, o której mowa w ust. 2.
Art. 17.
1. Zamawiający mogą wspólnie przeprowadzić postępowanie i udzielić zamówienia.
2. Prezes Rady Ministrów może wyznaczyć, w drodze zarządzenia, spośród podległych jednostek organizacyjnych, jednostkę organizacyjną właściwą do przeprowadzenia postępowania i udzielenia zamówienia na rzecz tych organów i jednostek.
3. Minister kierujący działem administracji rządowej może wyznaczyć, w drodze zarządzenia, spośród podległych jednostek organizacyjnych, jednostkę organizacyjną właściwą do przeprowadzenia postępowania i udzielenia zamówienia na rzecz tych jednostek
4. Organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego może wyznaczyć spośród podległych samorządowych jednostek organizacyjnych, jednostkę organizacyjną właściwą do przeprowadzenia postępowania i udzielenia zamówienia na rzecz tych jednostek.
5. Przepisy dotyczące zamawiającego stosuje się odpowiednio do zamawiających, o których mowa w ust. 1.
Art. 18.
1. Osoby wykonujące czynności związane z przeprowadzeniem postępowania o udzielenie zamówienia podlegają wyłączeniu, jeżeli:
1) ubiegają się o udzielenie zamówienia;
2) pozostają w związku małżeńskim, w stosunku pokrewieństwa lub powinowactwa w linii prostej, pokrewieństwa lub powinowactwa w linii bocznej do drugiego stopnia, lub są związane z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli z wykonawcą, jego zastępcą prawnym lub członkami organów zarządzających lub organów nadzorczych osób prawnych ubiegających się o udzielenie zamówienia;
3) przed upływem 3 lat od dnia wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia pozostawały w stosunku pracy lub zlecenia z wykonawcą lub były członkami organów zarządzających lub organów nadzorczych osób prawnych ubiegających się o udzielenie zamówienia;
4) pozostają z wykonawcą w takim stosunku prawnym lub faktycznym, że może to budzić uzasadnione wątpliwości co do bezstronności tych osób;
5) zostały prawomocnie skazane za przestępstwo popełnione w związku z postępowaniem o udzielenie zamówienia.
2. Osoby wykonujące czynności związane z przeprowadzeniem postępowania o udzielenie zamówienia składają, pod rygorem odpowiedzialności karnej za fałszywe zeznania, pisemne oświadczenie o braku lub istnieniu okoliczności, o których mowa w ust. 1.
3. Czynności związane z przeprowadzeniem postępowania o udzielenie zamówienia podjęte przez osobę podlegającą wyłączeniu, po powzięciu przez nią wiadomości o okolicznościach, o których mowa w ust. 1, powtarza się, z wyjątkiem otwarcia ofert oraz innych czynności faktycznych nie wpływających na wynik postępowania.
Art. 19.
1. Za przygotowanie i przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia odpowiada kierownik zamawiającego.
2. Za przygotowanie i przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia odpowiadają także inne osoby, w zakresie w jakim powierzono im czynności związane z przygotowaniem i przeprowadzeniem postępowania.
3. Kierownik zamawiającego może powierzyć wykonywanie zastrzeżonych dla niego czynności, określonych w niniejszym rozdziale, pracownikom zamawiającego.
4. Jeżeli przygotowanie i przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia na podstawie przepisów odrębnych jest zastrzeżone dla organu innego niż kierownik zamawiającego, przepisy dotyczące kierownika zamawiającego stosuje się odpowiednio do tego organu.
Art. 20.
1. Kierownik zamawiającego powołuje komisję przetargową, jeżeli wartość przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 60.000 euro.
2. Jeżeli wartość zamówienia nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 60.000 euro, kierownik zamawiającego może powołać komisję przetargową. Przepisy niniejszego rozdziału stosuje się.
3. Komisja przetargowa może być powołana na czas oznaczony albo nieoznaczony.
Art. 21.
1. Komisja przetargowa jest zespołem pomocniczym kierownika zamawiającego powoływanym do oceny spełniania przez wykonawców warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia oraz badania i oceny ofert.
2. Kierownik zamawiającego może także powierzyć komisji przetargowej dokonanie innych czynności związanych z przygotowaniem i przeprowadzeniem postępowania o udzielenie zamówienia. Przepisy niniejszego rozdziału stosuje się odpowiednio.
3. Komisja przetargowa w szczególności przedkłada kierownikowi zamawiającego propozycje wykluczenia wykonawcy, odrzucenia oferty oraz wyboru najkorzystniejszej oferty, a także, w zakresie o którym mowa w ust. 1, występuje z wnioskiem o unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia.
Art. 22.
1. Członków komisji przetargowej powołuje i odwołuje kierownik zamawiającego.
2. Komisja przetargowa składa się co najmniej z 3 osób.
3. Kierownik zamawiającego określa organizację, skład oraz tryb pracy komisji przetargowej, mając na celu zapewnienie sprawności działania komisji przetargowej, indywidualizacji odpowiedzialności jej członków za wykonywane czynności oraz przejrzystości jej prac.
4. Jeżeli dokonanie określonych czynności związanych z przygotowaniem i przeprowadzeniem postępowania o udzielenie zamówienia wymaga wiadomości specjalnych, kierownik zamawiającego, z własnej inicjatywy lub na wniosek komisji przetargowej, może powołać biegłych. Przepis art. 18 stosuje się.
Art. 23.
1. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, którzy:
1) są uprawnieni do wykonywania określonej działalności lub czynności;
2) dysponują niezbędną wiedzą i doświadczeniem, potencjałem ekonomicznym i technicznym oraz posługują się osobami zdolnymi do wykonania zamówienia;
3) znajdują się w sytuacji finansowej zapewniającej wykonanie zamówienia;
4) nie podlegają wykluczeniu na podstawie art. 25;
5) spełniają inne warunki udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia określone przez zamawiającego w ogłoszeniu oraz w specyfikacji istotnych warunków zamówienia albo zaproszeniu do składania ofert.
2. Zamawiający nie może określać warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję.
3. Warunki udziału w postępowaniu określone przez zamawiającego i sposób oceny ich spełniania nie podlegają zmianie w toku postępowania o udzielenie zamówienia.
Art. 24.
1. Wykonawcy mogą wspólnie ubiegać się o udzielenie zamówienia.
2. W przypadku, o którym mowa w ust. 1, wykonawcy upoważniają spośród siebie wykonawcę do reprezentowania ich w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo reprezentowania w postępowaniu i zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego.
3. Przepisy dotyczące wykonawcy stosuje się odpowiednio do wykonawców, o których mowa w ust. 1.
Art. 25.
1. Z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się:
1) wykonawców, którzy w ciągu ostatnich 3 lat przed wszczęciem postępowania wyrządzili szkodę nie wykonując zamówienia lub wykonując je nienależycie, a szkoda ta nie została dobrowolnie naprawiona do dnia wszczęcia postępowania, chyba że niewykonanie lub nienależyte wykonanie jest następstwem okoliczności, za które wykonawca nie ponosi odpowiedzialności;
2) wykonawców, w stosunku do których otwarto likwidację lub których upadłość ogłoszono;
3) wykonawców, którzy zalegają z uiszczeniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne, z wyjątkiem przypadków, kiedy uzyskali oni przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie, rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu;
4) osoby fizyczne, które prawomocnie skazano za przestępstwo popełnione w związku z postępowaniem o udzielenie zamówienia, przestępstwo przekupstwa lub inne przestępstwo popełnione w celu osiągnięcia korzyści majątkowych;
5) spółki jawne, których wspólników prawomocnie skazano za przestępstwo popełnione w związku z postępowaniem o udzielenie zamówienia, przestępstwo przekupstwa lub inne przestępstwo popełnione w celu osiągnięcia korzyści majątkowych;
6) spółki partnerskie, których partnerów lub członków zarządu prawomocnie skazano za przestępstwo popełnione w związku z postępowaniem o udzielenie zamówienia, przestępstwo przekupstwa lub inne przestępstwo popełnione w celu osiągnięcia korzyści majątkowych;
7) spółki komandytowe oraz spółki komandytowo-akcyjne, których komplementariuszy prawomocnie skazano za przestępstwo popełnione w związku z postępowaniem o udzielenie zamówienia, przestępstwo przekupstwa lub inne przestępstwo popełnione w celu osiągnięcia korzyści majątkowych;
8) osoby prawne, których urzędujących członków organu zarządzającego prawomocnie skazano za przestępstwo popełnione w związku z postępowaniem o udzielenie zamówienia, przestępstwo przekupstwa lub inne przestępstwo popełnione w celu osiągnięcia korzyści majątkowych;
9) podmioty zbiorowe, wobec których sąd orzekł zakaz ubiegania się o zamówienia, na podstawie przepisów o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary;
10) wykonawców, którzy nie spełniają warunków udziału w postępowaniu, o których mowa w art. 23 ust. 1.
2. Z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się również:
1) wykonawców, którzy wykonywali czynności związane z przygotowaniem prowadzonego postępowania;
2) wykonawców, którzy posługują się w celu sporządzenia oferty osobami uczestniczącymi w dokonywaniu czynności związanych z przygotowaniem prowadzonego postępowania;
3) wykonawców, którzy złożyli nieprawdziwe informacje istotne dla prowadzonego postępowania.
3. Zamawiający zawiadamia niezwłocznie wykonawcę o wykluczeniu z postępowania o udzielenie zamówienia, podając uzasadnienie faktyczne i prawne.
4. Ofertę wykonawcy wykluczonego uznaje się za odrzuconą.
Art. 26.
1. W postępowaniu o udzielenie zamówienia zamawiający może żądać od wykonawców wyłącznie dokumentów niezbędnych do przeprowadzenia postępowania.
2. Zamawiający żąda od wykonawcy dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu, jeżeli wartość zamówienia przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 60.000 euro.
3. Jeżeli wartość zamówienia nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 60.000 euro, zamawiający może żądać dokumentów, potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu.
4. Zamawiający, z zachowaniem zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, wzywa wykonawców do uzupełnienia w określonym terminie dokumentów przedłożonych na potwierdzenie warunków udziału w postępowaniu, jeżeli nie uzupełnienie tych dokumentów skutkowałoby unieważnieniem postępowania.
5. Prezes Rady Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, rodzaje dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, uwzględniając przypadki, w których wykonawca zamiast dokumentu potwierdzającego spełnianie tych warunków może przedstawić zamawiającemu oświadczenie złożone przed właściwym organem.
Art. 27.
1. W postępowaniach o udzielenie zamówienia, których wartość przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 60.000 euro oświadczenia, wnioski, zawiadomienia i inne informacje zamawiający i wykonawcy przekazują pisemnie.
2. Oświadczenia, wnioski, zawiadomienia i inne informacje przekazane za pomocą teleksu, telefaksu lub drogą elektroniczną uważa się za złożone w terminie, jeżeli ich treść dotarła do adresata przed upływem terminu i została niezwłocznie potwierdzona pisemnie.
Art. 28.
1. W postępowaniach o udzielenie zamówienia, których wartość nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 60.000 euro, oświadczenia, wnioski, zawiadomienia i inne informacje zamawiający i wykonawcy przekazują, zgodnie z wyborem zamawiającego, pisemnie, faksem lub drogą elektroniczną.
2. Jeżeli zamawiający lub wykonawca przekazują informacje, o których mowa w ust. 1, faksem lub drogą elektroniczną, każda ze stron na żądanie drugiej niezwłocznie potwierdza w ten sam sposób fakt ich otrzymania.
3. Wybrany sposób przekazywania informacji drogą elektroniczną nie może ograniczać konkurencji.
Rozdział 2
Przygotowanie postępowania
Art. 29.
1. Przedmiot zamówienia opisuje się w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń, uwzględniając wszystkie wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty.
2. Przedmiotu zamówienia nie można opisywać w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję.
3. Przedmiotu zamówienia nie można opisywać przez wskazanie znaków towarowych, patentów lub pochodzenia, chyba że jest to uzasadnione specyfiką przedmiotu zamówienia lub zamawiający nie może opisać przedmiotu zamówienia za pomocą dostatecznie dokładnych określeń, a wskazaniu takiemu towarzyszą wyrazy "lub równoważne" lub inne równoznaczne.
Art. 30.
1. Zamawiający opisuje przedmiot zamówienia za pomocą cech technicznych i jakościowych, przy przestrzeganiu Polskich Norm przenoszących europejskie normy zharmonizowane.
2. W przypadku braku Polskich Norm przenoszących europejskie normy zharmonizowane uwzględnia się w następującej kolejności:
1) europejskie aprobaty techniczne;
2) wspólne specyfikacje techniczne;
3) Polskie Normy przenoszące normy europejskie;
4) Polskie Normy wprowadzające normy międzynarodowe;
5) Polskie Normy;
6) polskie aprobaty techniczne.
3. Zamawiający może odstąpić od opisywania przedmiotu zamówienia z uwzględnieniem Polskich Norm przenoszących europejskie normy zharmonizowane, europejskich aprobat technicznych lub wspólnych specyfikacji technicznych, jeżeli:
1) nie zawierają one żadnych wymagań dotyczących zapewnienia zgodności z wymaganiami zasadniczymi;
2) ich stosowanie nakładałoby na zamawiającego obowiązek używania wyrobów niekompatybilnych z już stosowanymi urządzeniami, lub
3) ich stosowanie nie byłoby właściwe ze względu na innowacyjny charakter przedmiotu zamówienia.
4. Do opisu przedmiotu zamówienia stosuje się nazwy i kody określone we Wspólnym Słowniku Zamówień.
Art. 31.
1. Zamawiający opisuje przedmiot zamówienia na roboty budowlane za pomocą dokumentacji projektowej oraz specyfikacji technicznej wykonania i odbioru robót budowlanych. Przepisy art. 29 i 30 stosuje się.
2. Jeżeli przedmiotem zamówienia jest zaprojektowanie i wykonanie robót budowlanych w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane, zamawiający opisuje przedmiot zamówienia za pomocą programu funkcjonalno-użytkowego. Przepisy art. 29 i 30 stosuje się.
3. Program funkcjonalno – użytkowy obejmuje opis zadania budowlanego, w którym podaje się przeznaczenie ukończonych robót budowlanych oraz stawiane im wymagania techniczne, ekonomiczne, architektoniczne, materiałowe i funkcjonalne.
4. Minister właściwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej, mając na względzie rodzaj robót budowlanych, a także uwzględniając nazwy i kody Wspólnego Słownika Zamówień określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowy zakres i formę:
1) dokumentacji projektowej,
2) specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych,
3) programu funkcjonalno-użytkowego.
Art. 32.
1. Podstawą ustalenia wartości zamówienia jest całkowite szacunkowe wynagrodzenie wykonawcy, bez podatku od towarów i usług, ustalone przez zamawiającego z należytą starannością.
2. Zamawiający nie może w celu uniknięcia stosowania przepisów ustawy dzielić zamówienia na części lub zaniżać jego wartości.
3. Jeżeli zamawiający przewiduje udzielenie zamówień uzupełniających, o których mowa w art. 69 ust. 1 pkt 6 i 7, przy ustalaniu wartości zamówienia uwzględnia się wartość zamówień uzupełniających.
4. Jeżeli zamawiający dopuszcza możliwość składania ofert częściowych, wartością zamówienia jest łączna wartość poszczególnych części zamówienia.
5. Jeżeli wyodrębniona jednostka organizacyjna zamawiającego posiadająca samodzielność finansową udziela zamówienia związanego z jej własną działalnością, wartość udzielanego zamówienia ustala się odrębnie od wartości zamówień udzielanych przez inne jednostki organizacyjne tego zamawiającego.
Art. 33.
1. Wartość zamówienia na roboty budowlane ustala się na podstawie:
1) kosztorysu inwestorskiego, sporządzanego na etapie opracowania dokumentacji projektowej, albo na podstawie planowanych kosztów robót budowlanych określonych w programie funkcjonalno-użytkowym – jeżeli przedmiotem zamówienia jest wykonanie robót budowlanych w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane;
2) planowanych kosztów prac projektowych oraz planowanych kosztów robót budowlanych określonych w programie funkcjonalno-użytkowym – jeżeli przedmiotem zamówienia jest zaprojektowanie i wykonanie robót budowlanych w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane;
2. Przy obliczaniu wartości zamówienia na roboty budowlane uwzględnia się także wartość dostaw związanych z wykonywaniem robót budowlanych postawionych przez zamawiającego do dyspozycji wykonawcy.
3. Minister właściwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej określi, w drodze rozporządzenia:
1) metody i podstawy sporządzania kosztorysu inwestorskiego;
2) metody i podstawy obliczania planowanych kosztów prac projektowych oraz planowanych kosztów robót budowlanych określonych w programie funkcjonalno – użytkowym
- uwzględniając dane techniczne, technologiczne i organizacyjne mające wpływ na wysokość wartości zamówienia.
Art. 34.
1. Podstawą ustalenia wartości zamówienia na usługi oraz dostawy powtarzające się okresowo jest, zgodnie z wyborem zamawiającego:
1) łączna wartość zamówień na usługi należące do tej samej kategorii lub dostawy należące do tej samej grupy określonej we Wspólnym Słowniku Zamówień, udzielonych w ciągu poprzednich 12 miesięcy lub w poprzednim roku budżetowym, z uwzględnieniem zmian ilościowych zamawianych dostaw lub usług oraz prognozowanego na dany rok średniorocznego wskaźnika wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem ustalanego w ustawie budżetowej, albo
2) łączna wartość zamówień, których zamawiający zamierza udzielić w ciągu 12 miesięcy następujących po pierwszej usłudze lub dostawie, albo w czasie realizacji umowy w sprawie zamówienia, jeżeli jest on dłuższy niż 12 miesięcy
- z uwzględnieniem okresu na jaki zostanie zawarta umowa.
2. Jeżeli zamówienia, o którym mowa w ust. 1, udziela się na czas nieoznaczony, podstawą ustalenia wartości zamówienia jest wartość ustalona zgodnie z ust. 1, z uwzględnieniem okresu 48 miesięcy wykonywania zamówienia.
3. Jeżeli zamówienie obejmuje usługi bankowe lub inne usługi finansowe, wartością zamówienia są opłaty, prowizje, odsetki i inne podobne wynagrodzenia.
4. Jeżeli zamówienie na usługi lub dostawy przewiduje prawo opcji, przy ustaleniu wartości zamówienia uwzględnia się największy możliwy zakres tego zamówienia z uwzględnieniem prawa opcji.
Art. 35.
1. Przeliczenia wyrażonej w złotych równowartości kwoty euro na złote dokonuje się według średniego kursu ogłoszonego przez Narodowy Bank Polski dla tej waluty w dniu określania odpowiednio wartości zamówienia, wartości konkursu albo wartości umowy ramowej.
2. Określenia wartości zamówienia dokonuje się nie wcześniej niż 3 miesiące przed dniem wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia, jeżeli przedmiotem zamówienia są dostawy lub usługi oraz nie wcześniej niż 6 miesięcy przed dniem wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia, jeżeli przedmiotem zamówienia są roboty budowlane.
Art. 36.
1. Specyfikacja istotnych warunków zamówienia zawiera co najmniej:
1) nazwę (firmę) oraz adres zamawiającego;
2) tryb udzielenia zamówienia;
3) opis przedmiotu zamówienia;
4) opis części zamówienia, jeżeli zamawiający dopuszcza składanie ofert częściowych;
5) informację o przewidywanych zamówieniach uzupełniających, o których mowa w art. 69 ust. 1 pkt 6 i 7;
6) opis sposobu przedstawiania ofert wariantowych oraz minimalne warunki, jakim muszą odpowiadać oferty wariantowe, jeżeli zamawiający dopuszcza ich składanie;
7) termin wykonania zamówienia;
8) opis warunków udziału w postępowaniu oraz opis sposobu dokonywania oceny spełniania tych warunków;
9) informację o oświadczeniach i dokumentach, jakie mają dostarczyć wykonawcy w celu potwierdzenia warunków udziału w postępowaniu;
10) informację o sposobie porozumiewania się zamawiającego z wykonawcami oraz przekazywania oświadczeń i dokumentów, z podaniem adresu e-mail lub strony internetowej zamawiającego, jeżeli zamawiający dopuszcza porozumiewanie się drogą elektroniczna;
11) wskazanie osób uprawnionych do porozumiewania się z wykonawcami;
12) wymagania dotyczące wadium;
13) termin związania ofertą;
14) opis sposobu przygotowywania ofert;
15) miejsce i termin składania i otwarcia ofert;
16) opis sposobu obliczenia ceny;
17) informacje dotyczące walut obcych, w jakich mogą być prowadzone rozliczenia między zamawiającym a wykonawcą;
18) opis kryteriów, którymi zamawiający będzie się kierował przy wyborze oferty, wraz z podaniem znaczenia tych kryteriów,
19) informację o formalnościach, jakie powinny zostać dopełnione po wyborze oferty w celu zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego;
20) wymagania dotyczące zabezpieczenia należytego wykonania umowy;
21) istotne dla stron postanowienia, które zostaną wprowadzone do treści zawieranej umowy w sprawie zamówienia publicznego albo ogólne warunki umowy, wzór umowy albo regulamin, jeżeli zamawiający wymaga od wykonawców, by zawarł z nim umowę w sprawie zamówienia na takich warunkach;
22) pouczenie o środkach ochrony prawnej przysługujących wykonawcy w toku postępowania o udzielenie zamówienia.
2. W postępowaniach, których wartość nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 60.000 euro specyfikacja istotnych warunków zamówienia może nie zawierać informacji, o których mowa w ust. 1 pkt 10, 12, 14, 17, 19 i 20.
3. Zamawiający może żądać wskazania przez wykonawcę w ofercie, części zamówienia, której wykonanie zamierza on powierzyć podwykonawcom .
4. Zamawiający może określić w specyfikacji istotnych warunków zamówienia, która część zamówienia może być powierzona podwykonawcom.
5. Kryteria wyboru oferty nie mogą dotyczyć właściwości wykonawcy, a w szczególności jego wiarygodności ekonomicznej, technicznej lub finansowej.
Art. 37.
Specyfikację istotnych warunków zamówienia przekazuje się nieodpłatnie, z zastrzeżeniem art. 44 ust. 2.
Art. 38.
1. Wykonawca może zwrócić się do zamawiającego o wyjaśnienie specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Zamawiający zobowiązany jest niezwłocznie udzielić wyjaśnień, chyba że prośba o wyjaśnienie specyfikacji wpłynęła do zamawiającego na mniej niż 5 dni przed terminem składania ofert.
2. Zamawiający jednocześnie przekazuje treść wyjaśnienia wszystkim wykonawcom, którym doręczono specyfikację istotnych warunków zamówienia, bez ujawniania źródła zapytania.
3. Zamawiający może zwołać zebranie wszystkich wykonawców w celu wyjaśnienia wątpliwości dotyczących specyfikacji istotnych warunków zamówienia; w takim przypadku sporządza informację zawierającą zgłoszone na zebraniu zapytania o wyjaśnienie treści specyfikacji oraz odpowiedzi na nie, bez wskazywania źródeł zapytań. Informację z zebrania doręcza się niezwłocznie wykonawcom, którym przekazano specyfikację istotnych warunków zamówienia.
4. W szczególnie uzasadnionych przypadkach zamawiający może w każdym czasie, przed upływem terminu do składania ofert, zmodyfikować specyfikację istotnych warunków zamówienia. Dokonane w ten sposób uzupełnienie przekazuje się niezwłocznie wszystkim wykonawcom.
5. Zamawiający przedłuża termin składania ofert w celu umożliwienia wykonawcom uwzględnienia w przygotowanych ofertach otrzymanych modyfikacji dotyczących specyfikacji istotnych warunków zamówienia.
6. Modyfikacja specyfikacji istotnych warunków zamówienia nie może dotyczyć kryteriów oceny ofert z zastrzeżeniem art. 60.
Art. 39.
1. W postępowaniach, w których wartość zamówienia:
1) dla robót budowlanych – przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 6.000.000 euro;
2) dla dostaw oraz usług – przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 3.000.000 euro
- przed wszczęciem postępowania zamawiający przekazuje organowi nadzorczemu, a w przypadku braku takiego organu, organowi założycielskiemu, specyfikację istotnych warunków zamówienia w celu przeprowadzenia jej badania.
2. Badanie specyfikacji istotnych warunków zamówienia obejmuje ocenę zgodności specyfikacji istotnych warunków zamówienia z wymaganiami określonymi w ustawie oraz w aktach wykonawczych wydanych na jej podstawie.
Art. 40.
Wyniki badania specyfikacji istotnych warunków zamówienia organ, o którym mowa w art. 39 ust. 1, przekazuje zamawiającemu, w formie opinii zawierającej:
1) ocenę zgodności opisu przedmiotu zamówienia z zasadami udzielania zamówień, a w szczególności z zasadą uczciwej konkurencji i zasadą równego traktowania wykonawców;
2) ocenę, czy właściwie określono kryteria oceny ofert;
3) ocenę, czy warunki udziału w postępowaniu zapewniają możliwość udzielenia zamówienia wyłącznie podmiotom zdolnym do jego wykonania;
4) ocenę, czy warunki udziału w postępowaniu, nie naruszają zasad udzielania zamówień, a w szczególności zasady uczciwej konkurencji i zasady równego traktowania wykonawców;
5) uwagi i wnioski w sprawie usunięcia stwierdzonych uchybień;
6) podpis prowadzącego badanie.
Rozdział 3
Tryby udzielania zamówień
Oddział 1
Przetarg nieograniczony
Art. 41.
Przetarg nieograniczony to tryb udzielenia zamówienia, w którym, w odpowiedzi na publiczne ogłoszenie, oferty mogą składać wszyscy zainteresowani wykonawcy.
Art. 42.
1. Zamawiający wszczyna postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego zamieszczając ogłoszenie w miejscu publicznie dostępnym w swojej siedzibie i na stronie internetowej.
2. Jeżeli wartość zamówienia przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 60.000 euro zamawiający przekazuje ogłoszenie o przetargu nieograniczonym Prezesowi Urzędu.
3. W dniu przekazania ogłoszenia o przetargu nieograniczonym Prezesowi Urzędu, zamawiający przekazuje ogłoszenie o przetargu nieograniczonym również Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich, jeżeli wartość zamówienia:
1) dla robót budowlanych - przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 6.000.000 euro;
2) dla dostaw oraz usług - przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 130.000 euro.
4. Zamawiający zamieszcza ogłoszenie o przetargu nieograniczonym również w dzienniku lub czasopiśmie o zasięgu ogólnopolskim, jeżeli wartość zamówienia:
1) dla robót budowlanych - przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 6.000.000 euro;
2) dla dostaw oraz usług - przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 3.000.000 euro.
5. Zamawiający może ogłoszenie o przetargu nieograniczonym opublikować również w inny sposób.
6. Ogłoszenie o przetargu nieograniczonym, odpowiednio zamieszczane lub publikowane w miejscu publicznie dostępnym w siedzibie zamawiającego, na stronie internetowej, w dzienniku lub czasopiśmie o zasięgu ogólnopolskim lub w inny sposób:
1) nie może zostać odpowiednio zamieszczone lub opublikowane przed dniem jego przekazania Prezesowi Urzędu, a w przypadku, o którym mowa w ust. 3, Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich;
2) nie może zawierać informacji innych niż przekazane Prezesowi Urzędu, a w przypadku, o którym mowa w ust. 3, Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich;
3) zawiera informację o dniu jego przekazania Prezesowi Urzędu, a w przypadku, o którym mowa w ust. 3, Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich.
Art. 43.
Ogłoszenie o przetargu nieograniczonym zawiera co najmniej:
1) nazwę (firmę) i adres zamawiającego;
2) określenie trybu zamówienia;
3) określenie sposobu uzyskania specyfikacji istotnych warunków zamówienia, a także cenę formularza, jeżeli jej udostępnienie jest odpłatne;
4) określenie przedmiotu zamówienia, z podaniem informacji o możliwości składania ofert częściowych;
5) informację o możliwości złożenia oferty wariantowej;
6) termin wykonania zamówienia;
7) opis warunków udziału w postępowaniu oraz opis sposobu dokonywania oceny spełniania tych warunków;
8) informację na temat wadium;
9) kryteria oceny ofert i ich znaczenie;
10) miejsce i termin składania ofert;
11) termin związania ofertą.
Art. 44.
1. Zamawiający przekazuje wykonawcy specyfikację istotnych warunków zamówienia nie później niż w ciągu 5 dni od dnia zgłoszenia wniosku o jej przekazanie.
2. Cena, jakiej wolno żądać za specyfikację istotnych warunków zamówienia, może pokrywać jedynie koszty jej druku oraz przekazania.
Art. 45.
1. Jeżeli wartość zamówienia nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 60.000 euro, zamawiający wyznacza termin składania ofert z uwzględnieniem czasu potrzebnego na przygotowanie i złożenie oferty, z tym że termin ten nie może być krótszy niż 15 dni od dnia ogłoszenia.
2. Jeżeli wartość zamówienia przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 60.000 euro, termin składania ofert nie może być krótszy niż 52 dni od dnia przekazania ogłoszenia Prezesowi Urzędu.
3. Jeżeli wartość zamówienia dla robót budowlanych przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 6.000.000 euro, a dla dostaw oraz usług - 130.000 euro, termin składania ofert nie może być krótszy niż 52 dni od dnia przekazania ogłoszenia Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich.
4. Zamawiający, w przypadkach o których mowa w ust. 2 i 3 może wyznaczyć termin składania ofert nie krótszy niż 37 dni, jeżeli informacja o tym zamówieniu została zawarta w ogłoszeniu o planowanych zamówieniach, przekazanym co najmniej na 52 dni przed dniem przekazania ogłoszenia o przetargu nieograniczonym Prezesowi Urzędu, a w przypadku, o którym mowa w ust. 3 - Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich.
Art. 46.
Wraz z ofertą wykonawca składa oświadczenie o spełnieniu warunków udziału w postępowaniu, a jeżeli zamawiający żąda dokumentów potwierdzających spełnianie warunków również te dokumenty .
Art. 47.
1. Zamawiający żąda od wykonawców wniesienia wadium, jeżeli wartość zamówienia przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 60.000 euro.
2. Jeżeli wartość zamówienia nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 60.000 euro, zamawiający może żądać od wykonawców wniesienia wadium.
3. Wadium wnosi się przed upływem terminu składania ofert.
4. Zamawiający określa kwotę wadium w granicach od 0,5 do 3 % wartości zamówienia.
5. Jeżeli zamawiający dopuszcza składanie ofert częściowych określa kwotę wadium dla każdej z części. Przepis ust. 4 stosuje się odpowiednio.
6. Wadium może być wnoszone w jednej lub kilku następujących formach:
1) pieniądzu;
2) poręczeniach bankowych;
3) gwarancjach bankowych;
4) gwarancjach ubezpieczeniowych;
5) poręczeniach udzielanych przez podmioty, o których mowa w art. 6 ust. 3 pkt 4 lit. b ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (Dz. U. Nr 109, poz. 1158 oraz z 2002 r. Nr 25, poz. 253, Nr 66, poz. 596 i Nr 216, poz. 1824).
7. Wadium wnoszone w pieniądzu wpłaca się przelewem na rachunek bankowy wskazany przez zamawiającego.
8. Wadium wniesione w pieniądzu zamawiający przechowuje na rachunku bankowym.
Art. 48.
1. Zamawiający zwraca niezwłocznie wadium, jeżeli:
1) upłynął termin związania ofertą;
2) zawarto umowę w sprawie zamówienia publicznego i wniesiono zabezpieczenie należytego wykonania tej umowy;
3) zamawiający unieważnił postępowanie o udzielenie zamówienia, a protesty zostały ostatecznie rozstrzygnięte lub upłynął termin do ich składania.
2. Zamawiający zwraca niezwłocznie wadium na wniosek wykonawcy:
1) który wycofał ofertę przed upływem terminu składania ofert;
2) który został wykluczony z postępowania;
3) którego oferta została odrzucona.
3. Złożenie wniosku o zwrot wadium przez wykonawcę, którego oferta została odrzucona lub wykluczonego z postępowania jest równoznaczne ze zrzeczeniem się przez wykonawcę prawa do wniesienia protestu.
4. Jeżeli wadium wniesiono w pieniądzu, zamawiający zwraca je wraz z odsetkami wynikającymi z umowy rachunku bankowego, na którym było ono przechowywane, pomniejszonym o koszty prowadzenia rachunku bankowego oraz prowizji bankowej za przelew pieniędzy na rachunek bankowy wskazany przez wykonawcę.
5. Zamawiający zatrzymuje wadium wraz z odsetkami, jeżeli wykonawca, którego oferta została wybrana:
1) odmówił podpisania umowy w sprawie zamówienia na warunkach określonych w ofercie;
2) nie wniósł wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy w sprawie zamówienia publicznego;
3) zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego stało się niemożliwe z przyczyn leżących po stronie wykonawcy.
Oddział 2
Przetarg ograniczony
Art. 49.
Przetarg ograniczony to tryb udzielenia zamówienia, w którym w odpowiedzi na publiczne ogłoszenie wykonawcy składają wnioski o dopuszczenie do udziału w przetargu, a oferty mogą składać wykonawcy zaproszeni do składania ofert.
Art. 50.
1. Do wszczęcia postępowania w trybie przetargu ograniczonego stosuje się przepisy art. 42, z tym że w przypadkach, o których mowa art. 51 ust. 4, ogłoszenie przekazuje się faksem lub drogą elektroniczną.
2. Ogłoszenie o przetargu ograniczonym zawiera co najmniej:
1) nazwę (firmę) i adres zamawiającego;
2) określenie trybu zamówienia;
3) określenie przedmiotu zamówienia, z podaniem informacji o możliwości składania ofert częściowych;
4) informację o możliwości złożenia oferty wariantowej;
5) termin wykonania zamówienia;
6) opis warunków udziału w postępowaniu oraz opis sposobu dokonywania oceny spełniania tych warunków;
7) liczbę wykonawców, którzy zostaną zaproszeni do składania ofert;
8) sposób ustalania listy wykonawców, którzy zostaną zaproszeni do składania ofert;
9) informację na temat wadium;
10) kryteria oceny ofert i ich znaczenie;
11) miejsce i termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu.
Art. 51.
1. Jeżeli wartość zamówienia nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 60.000 euro, zamawiający w ogłoszeniu o przetargu ograniczonym wyznacza termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w przetargu z uwzględnieniem czasu na przygotowanie i złożenie wymaganych dokumentów, z tym że termin ten nie może być krótszy niż 15 dni od dnia ogłoszenia.
2. Jeżeli wartość zamówienia przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 60.000 euro, termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w przetargu nie może być krótszy niż 37 dni od dnia przekazania Prezesowi Urzędu ogłoszenia o przetargu ograniczonym.
3. Jeżeli wartość zamówienia dla robót budowlanych przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 6.000.000 euro, a dla dostaw oraz usług - 130.000 euro, termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w przetargu nie może być krótszy niż 37 dni od dnia przekazania Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich ogłoszenia o przetargu ograniczonym.
4. Jeżeli zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia, zamawiający może, w przypadkach, o których mowa w ust. 2 i 3, wyznaczyć krótszy termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w przetargu, jednak nie krótszy niż 15 dni. W takim przypadku ogłoszenia przekazuje się Prezesowi Urzędu faksem lub za pomocą formularza umieszczanego na stronie internetowej Urzędu, a Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich - faksem lub drogą elektroniczną.
Art. 52.
Wraz z wnioskiem o dopuszczenie do udziału w przetargu wykonawca składa oświadczenie, o spełnieniu warunków udziału w postępowaniu, a jeżeli zamawiający żąda dokumentów potwierdzających spełnianie warunków również te dokumenty.
Art. 53.
1. Zamawiający zaprasza do składania ofert wykonawców, którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu, w liczbie określonej w ogłoszeniu zapewniającej konkurencję, nie mniejszej niż 5 i nie większej niż 20.
2. Jeżeli liczba wykonawców, którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu, jest większa niż określona w ogłoszeniu, zamawiający zaprasza do składania ofert wykonawców z listy, o której mowa w art. 50 ust. 2 pkt 8, ustalonej na podstawie warunków udziału w postępowaniu.
3. Jeżeli liczba wykonawców, którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu, jest mniejsza niż określona w ogłoszeniu o przetargu ograniczonym zamawiający zaprasza do składania ofert wszystkich wykonawców spełniających te warunki.
4. Wraz zaproszeniem do składania ofert zamawiający przekazuje wykonawcy specyfikację istotnych warunków zamówienia. Przepisów art. 36 ust. 1 pkt 8 i 9 nie stosuje się.
Art. 54.
1. Jeżeli wartość zamówienia nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 60.000 euro zamawiający termin składania ofert wyznacza z uwzględnieniem czasu na złożenie i przygotowanie oferty, z tym że termin ten nie może być krótszy niż 7 dni od dnia przekazania zaproszenia do składania ofert.
2. Jeżeli wartość zamówienia przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 60.000 euro, termin składania ofert nie może być krótszy niż 40 dni od dnia przekazania zaproszenia do składania ofert.
3. Zamawiający, w przypadkach o których mowa w ust. 2 może wyznaczyć termin składania ofert nie krótszy niż 26 dni, jeżeli informacja o tym zamówieniu została zawarta w ogłoszeniu o planowanych zamówieniach, przekazanym co najmniej na 52 dni przed dniem przekazania ogłoszenia o przetargu ograniczonym, Prezesowi Urzędu a w przypadku gdy wartość zamówienia przekracza dla dostaw oraz usług wyrażoną w złotych równowartość kwoty 130.000 euro, a dla robót budowlanych 6.000.000 euro - Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich.
4. Jeżeli zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia, zamawiający może wyznaczyć krótszy termin składania ofert z tym że termin ten nie może być krótszy niż 10 dni.
Art. 55.
Do przetargu ograniczonego stosuje się przepisy art. 47 i 48.
Oddział 3
Negocjacje z ogłoszeniem
Art. 56.
Negocjacje z ogłoszeniem to tryb udzielenia zamówienia w którym, po publicznym ogłoszeniu, zamawiający prowadzi negocjacje z wybranymi przez siebie wykonawcami, a następnie zaprasza ich do składania ofert.
Art. 57.
1. Zamawiający może udzielić zamówienia w trybie negocjacji z ogłoszeniem, jeżeli zachodzi co najmniej jedna z następujących okoliczności:
1) w postępowaniu prowadzonym uprzednio w trybie przetargu nieograniczonego albo przetargu ograniczonego nie zostały złożone żadne oferty lub wszystkie oferty zostały odrzucone, a pierwotne warunki zamówienia nie zostały w istotny sposób zmienione;
2) w wyjątkowych sytuacjach, gdy przedmiotem zamówienia są roboty budowlane lub usługi, których charakter lub związane z nimi ryzyko, uniemożliwia wcześniejsze dokonanie ich wyceny;
3) nie można z góry określić szczegółowych cech zamawianych usług w taki sposób, aby umożliwić wybór najkorzystniejszej oferty;
4) przedmiotem zamówienia są roboty budowlane prowadzone wyłącznie w celach badawczych, doświadczalnych lub rozwojowych, a nie w celu zapewnienia zysku lub pokrycia poniesionych kosztów badań lub rozwoju;
5) wartość zamówienia nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 60.000 euro.
2. Jeżeli wartość zamówienia dla robót budowlanych przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 6.000.000 euro, a dla dostaw oraz usług – 3.000.000 euro, zastosowanie trybu negocjacji z ogłoszeniem wymaga uprzedniej zgody Prezesa Urzędu, wyrażonej w drodze decyzji administracyjnej.
Art. 58.
1. Do wszczęcia postępowania w trybie negocjacji z ogłoszeniem przepisy art. 42 stosuje się odpowiednio, z tym że w przypadku gdy zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia - ogłoszenie przekazuje się faksem lub drogą elektroniczną.
2. Ogłoszenie o negocjacjach z ogłoszeniem zawiera co najmniej:
1) nazwę (firmę) i adres zamawiającego;
2) określenie trybu zamówienia i podstawy prawnej zastosowania;
3) określenie przedmiotu zamówienia, z podaniem informacji o możliwości składania ofert częściowych;
4) informację o możliwości złożenia oferty wariantowej;
5) termin wykonania zamówienia;
6) opis warunków udziału w postępowaniu oraz opis sposobu dokonywania oceny spełniania tych warunków;
7) liczbę wykonawców, którzy zostaną zaproszeni do negocjacji;
8) sposób ustalania listy wykonawców, którzy zostaną zaproszeni do negocjacji;
9) informację na temat wadium;
10) kryteria oceny ofert i ich znaczenie;
11) miejsce i termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu.
3. Do składania wniosków o dopuszczenie do udziału w negocjacjach z ogłoszeniem przepisy art. 51 i 52 stosuje się odpowiednio.
Art. 59.
1. Zamawiający zaprasza do negocjacji wykonawców, którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu, w liczbie określonej w ogłoszeniu zapewniającej konkurencję, nie mniejszej niż 5, a jeżeli wartość zamówienia dla robót budowlanych przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 6.000.000 euro, a dla dostaw oraz usług – 3.000.000 euro, nie mniejszej niż 7.
2. Jeżeli liczba wykonawców, którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu, jest większa niż określona w ogłoszeniu zamawiający zaprasza do negocjacji wykonawców z listy, o której mowa w art. 58 ust. 2 pkt 7, ustalanej na podstawie warunków udziału w postępowaniu.
3. Jeżeli liczba wykonawców, którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu, jest mniejsza niż określona w ogłoszeniu zamawiający zaprasza do składania ofert wszystkich wykonawców spełniających te warunki
4. Wraz z zaproszeniem do negocjacji zamawiający przekazuje specyfikację istotnych warunków zamówienia. Przepisów art. 36 ust. 1 pkt 5, 8, 9, 13 i 15 nie stosuje się.
5. Wszelkie wymagania, wyjaśnienia i informacje, a także dokumenty związane z negocjacjami, dostarczane są wykonawcom na równych zasadach.
6. Prowadzone negocjacje mają charakter poufny. Żadna ze stron nie może bez zgody drugiej strony ujawnić informacji technicznych i handlowych związanych z negocjacjami.
Art. 60.
Zamawiający może przed zaproszeniem do składania ofert dokonać zmiany wymagań technicznych i jakościowych dotyczących przedmiotu zamówienia określonych w specyfikacji istotnych warunków zamówienia, a także zmienić kryteria oceny ofert oraz ich znaczenie.
Art. 61.
1. Zamawiający zaprasza do składania ofert wykonawców, z którymi prowadził negocjacje.
2. W zaproszeniu do składania ofert zamawiający informuje wykonawców o:
1) dokonanych zmianach specyfikacji istotnych warunków zamówienia,
2) miejscu i terminie składania ofert;
3) wniesieniu wadium;
4) terminie związania ofertą.
3. Zamawiający wyznacza termin składania ofert z uwzględnieniem czasu na złożenie oferty, z tym że termin ten nie może być krótszy niż 7 dni.
Art. 62.
Do negocjacji z ogłoszeniem stosuje się przepisy art. 47 i 48.
Oddział 4
Negocjacje bez ogłoszenia
Art. 63.
Negocjacje bez ogłoszenia to tryb udzielenia zamówienia, w którym zamawiający negocjuje warunki umowy w sprawie zamówienia z wybranymi przez siebie wykonawcami, a następnie zaprasza ich do składania ofert.
Art. 64.
1. Zamawiający może udzielić zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, jeżeli zachodzi co najmniej jedna z następujących okoliczności:
1) w postępowaniu prowadzonym uprzednio w trybie przetargu nieograniczonego albo przetargu ograniczonego nie zostały złożone żadne oferty lub wszystkie oferty zostały odrzucone, a pierwotne warunki zamówienia nie zostały w istotny sposób zmienione;
2) został przeprowadzony konkurs, o którym mowa w art. 100, w którym nagrodą było zaproszenie do negocjacji bez ogłoszenia co najmniej dwóch autorów wybranych prac konkursowych;
3) przedmiotem zamówienia są rzeczy wytwarzane wyłącznie w celach badawczych, doświadczalnych lub rozwojowych, a nie w celu zapewnienia zysku lub pokrycia poniesionych kosztów badań lub rozwoju;
4) ze względu na pilną potrzebę udzielenia zamówienia nie wynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której wcześniej nie można było przewidzieć, nie można zachować terminów określonych dla przetargu nieograniczonego, przetargu ograniczonego lub negocjacji z ogłoszeniem.
2. Jeżeli wartość zamówienia przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 60.000 euro, zastosowanie trybu negocjacji bez ogłoszenia wymaga uzyskania uprzedniej zgody Prezesa Urzędu, wyrażonej w drodze decyzji administracyjnej.
Art. 65.
1. Zamawiający wszczyna postępowanie w trybie negocjacji bez ogłoszenia przekazując wybranym przez siebie wykonawcom zaproszenie do negocjacji.
2. Zaproszenie do negocjacji bez ogłoszenia zawiera co najmniej:
1) nazwę (firmę) i adres zamawiającego;
2) określenie przedmiotu zamówienia, z podaniem informacji o możliwości składania ofert częściowych;
3) informację o możliwości złożenia oferty wariantowej;
4) termin wykonania zamówienia;
5) opis warunków udziału w postępowaniu oraz opis sposobu dokonywania oceny spełniania tych warunków;
6) określenie trybu zamówienia i podstawy prawnej zastosowania;
7) kryteria oceny ofert i ich znaczenie;
8) miejsce i termin negocjacji z zamawiającym.
3. Zamawiający zaprasza do negocjacji wykonawców w liczbie zapewniającej konkurencję, nie mniejszej niż 5, a jeżeli wartość zamówienia dla robót budowlanych przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 6.000.000 euro oraz dla dostaw oraz usług – 3.000.000 euro, nie mniejszej niż 7, chyba że ze względu na specjalistyczny charakter zamówienia liczba wykonawców mogących je wykonać jest mniejsza, jednak nie mniejsza niż 2.
4. W przypadku, o którym mowa w art. 64 ust. 1 pkt 1, zamawiający zaprasza do negocjacji co najmniej tych wykonawców, którzy złożyli oferty w przetargu nieograniczonym albo przetargu ograniczonym. Przepis ust. 3 stosuje się.
Art. 66.
1. Zamawiający wyznacza termin składania ofert z uwzględnieniem czasu potrzebnego na przygotowanie i złożenie oferty.
2. Zapraszając do składania ofert zamawiający może żądać od wykonawców wniesienia wadium. Przepisy art. 47 ust. 3 – 7 i art. 48 stosuje się.
3. Wraz z zaproszeniem do składania ofert zamawiający przekazuje specyfikację istotnych warunków zamówienia. Przepisu art. 36 ust. 1 pkt 5 nie stosuje się.
Art. 67.
Do negocjacji bez ogłoszenia przepisy art. 59 ust. 5 i 6, art. 60 oraz art. 61 ust. 1 i 2 stosuje się odpowiednio.

Oddział 5
Zamówienie z wolnej ręki
Art. 68.
Zamówienie z wolnej ręki to tryb udzielenia zamówienia, w którym zamawiający udziela zamówienia po negocjacjach tylko z jednym wykonawcą.
Art. 69.
1. Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki tylko wtedy, jeżeli zachodzi co najmniej jedna z następujących okoliczności:
1) dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę:
a) z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze,
b) z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów,
c) w przypadku udzielania zamówienia w zakresie działalności twórczej i artystycznej;
2) przeprowadzono konkurs, o którym mowa w art. 100, w którym nagrodą było zaproszenie do negocjacji w trybie zamówienia z wolnej ręki autora wybranej pracy konkursowej;
3) ze względu na wyjątkową sytuację nie wynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia;
4) w prowadzonych kolejno postępowaniach o udzielenie zamówienia, z których co najmniej jedno prowadzone było w trybie przetargu nieograniczonego albo przetargu ograniczonego, nie zostały złożone żadne oferty lub wszystkie oferty zostały odrzucone, a pierwotne warunki zamówienia nie zostały w istotny sposób zmienione;
5) w przypadku udzielania dotychczasowemu wykonawcy usług lub robót budowlanych zamówień dodatkowych, nie objętych zamówieniem podstawowym i nie przekraczających łącznie 20% wartości tego zamówienia, niezbędnych do jego prawidłowego wykonania, których wykonanie stało się konieczne na skutek sytuacji niemożliwej wcześniej do przewidzenia, jeżeli:
a) z przyczyn technicznych lub gospodarczych oddzielenie zamówienia dodatkowego od zamówienia podstawowego wymagałoby poniesienia niewspółmiernie wysokich kosztów,
b) wykonanie zamówienia podstawowego jest uzależnione od wykonania zamówienia dodatkowego;
6) w przypadku udzielania, w okresie 3 lat od udzielenia zamówienia podstawowego, dotychczasowemu wykonawcy usług lub robót budowlanych, zamówień uzupełniających, stanowiących nie więcej niż 20% wartości zamówienia podstawowego i polegających na powtórzeniu tego samego rodzaju zamówień, jeżeli zamówienie podstawowe zostało udzielone w trybie przetargu nieograniczonego lub ograniczonego, a zamówienie uzupełniające było przewidziane w specyfikacji istotnych warunków zamówienia dla zamówienia podstawowego i dotyczy przedmiotu zamówienia w niej określonego;
7) w przypadku udzielania, w okresie 3 lat od udzielenia zamówienia podstawowego, dotychczasowemu wykonawcy dostaw, zamówień uzupełniających, stanowiących nie więcej niż 20% wartości zamówienia podstawowego i polegających na rozszerzeniu dostawy, jeżeli zmiana wykonawcy powodowałaby konieczność nabywania rzeczy o innych parametrach technicznych, co powodowałoby niekompatybilność techniczną lub nieproporcjonalnie duże trudności techniczne w użytkowaniu i dozorze, o ile zamówienie podstawowe zostało udzielone w trybie przetargu nieograniczonego lub ograniczonego, a zamówienie uzupełniające było przewidziane w specyfikacji istotnych warunków zamówienia dla zamówienia podstawowego i dotyczy przedmiotu zamówienia w niej określonego.
2. Jeżeli wartość zamówienia przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 60.000 euro zastosowanie trybu z wolnej ręki wymaga uzyskania uprzedniej zgody Prezesa Urzędu, wyrażonej w drodze decyzji administracyjnej.
3. Przepisu ust. 2 nie stosuje się w przypadku zamówień, których przedmiotem są:
1) dostawy wody za pomocą sieci wodno – kanalizacyjnej lub odprowadzanie ścieków do takiej sieci;
2) dostawy energii elektrycznej z sieci elektroenergetycznej;
3) dostawy gazu z sieci gazowej;
4) dostawy ciepła z sieci ciepłowniczej;
5) powszechne usługi pocztowe;
6) usługi przewozu kolejowego.
4. W przypadku, zamówień, o których mowa w ust. 3, nie stosuje się przepisów art. 20 – 22, 25, 26 ust. 2 – 4 i art. 70.
Art. 70.
Najpóźniej z zawarciem umowy wykonawca składa oświadczenie, o spełnieniu warunków udziału w postępowaniu, a jeżeli wartość zamówienia przekracza wyrażoną w złotych równowartość 60.000 euro również dokumenty potwierdzające spełnianie tych warunków.
Oddział 6
Zapytanie o cenę
Art. 71.
Zapytanie o cenę to tryb udzielenia zamówień, w którym zamawiający kieruje pytanie o cenę do wybranych przez siebie wykonawców i zaprasza ich do składania ofert.
Art. 72.
Zamawiający może udzielić zamówienia w trybie zapytania o cenę, jeżeli przedmiotem zamówienia są dostawy lub usługi powszechnie dostępne o ustalonych standardach jakościowych, a wartość zamówienia nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 60.000 euro.
Art. 73.
1. Zamawiający wszczyna postępowanie w trybie zapytania o cenę zapraszając do składania ofert taką liczbę wykonawców świadczących w ramach prowadzonej przez nich działalności dostawy lub usługi będące przedmiotem zamówienia, która zapewnia konkurencję oraz wybór najkorzystniejszej oferty, nie mniej niż do 5.
2. Wraz z zaproszeniem do składania ofert zamawiający przesyła specyfikację istotnych warunków zamówienia. Przepisu art. 36 ust. 1 pkt 5, 6, 12 i 19 nie stosuje się.
Art. 74.
1. Każdy z wykonawców może zaproponować tylko jedną cenę i nie może jej zmienić. Nie prowadzi się negocjacji w sprawie ceny.
2. Zamawiający udziela zamówienia wykonawcy, który zaoferował najniższą cenę.
3. Jeżeli nie można dokonać wyboru oferty z najniższą ceną ze względu na to, że zostały złożone oferty o takiej samej cenie, zamawiający wzywa wykonawców, którzy złożyli te oferty, do złożenia w terminie określonym przez zamawiającego ofert dodatkowych.
4. Składając oferty dodatkowe wykonawcy nie mogą zaoferować cen wyższych niż zaoferowane w odpowiedzi na zaproszenie do składania ofert.
Art. 75.
Do zapytania o cenę przepisy art. 46 i 66 ust. 1 stosuje się odpowiednio.
Oddział 7
Aukcja elektroniczna
Art. 76.
1. Aukcja elektroniczna to tryb udzielenia zamówienia, w którym za pomocą formularza umieszczonego na stronie internetowej, umożliwiającego wprowadzenie niezbędnych danych w trybie bezpośredniego połączenia z tą stroną, wykonawcy składają kolejne korzystniejsze oferty (postąpienia), podlegające automatycznej klasyfikacji.
2. Zamawiający może udzielić zamówienia w trybie aukcji elektronicznej, jeżeli przedmiotem zamówienia są dostawy powszechnie dostępne o ustalonych standardach jakościowych, a wartość zamówienia nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 60.000 euro.
Art. 77.
1. Zamawiający wszczyna postępowanie w trybie aukcji elektronicznej zamieszczając ogłoszenie na swojej stronie internetowej oraz stronie, na której będzie prowadzona aukcja.
2. Ogłoszenie o aukcji elektronicznej zawiera co najmniej:
1) nazwę (firmę) i adres zamawiającego;
2) określenie trybu zamówienia;
3) określenie przedmiotu zamówienia;
4) wymagania dotyczące rejestracji i identyfikacji wykonawców, w tym wymagania techniczne urządzeń informatycznych;
5) sposób postępowania w toku aukcji elektronicznej, w szczególności określenie minimalnych wysokości postąpień;
6) informacje o ilości etapów aukcji elektronicznej i czasie ich trwania;
7) termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w aukcji elektronicznej;
8) termin otwarcia oraz termin i warunki zamknięcia aukcji elektronicznej;
9) opis warunków udziału w postępowaniu oraz opis sposobu dokonywania oceny spełniania tych warunków;
10) informację o oświadczeniach i dokumentach, jakie mają dostarczyć wykonawcy w celu potwierdzenia warunków udziału w postępowaniu;
11) termin związania ofertą;
12) termin wykonania zamówienia;
13) wymagania, dotyczące zabezpieczenia należytego wykonania umowy;
14) istotne dla stron postanowienia, które zostaną wprowadzone do treści zawieranej umowy w sprawie zamówienia albo ogólne warunki umowy w sprawie zamówienia, wzór umowy albo regulamin, jeżeli zamawiający wymaga od wykonawców, aby zawarł z nim umowę w sprawie zamówienia na takich warunkach;
15) adres strony internetowej, na której będzie prowadzona aukcja elektroniczna.
Art. 78.
1. Zamawiający wyznacza termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w aukcji elektronicznej nie krótszy niż 15 dni od dnia ogłoszenia.
2. Zamawiający dopuszcza do udziału w aukcji elektronicznej i zaprasza do składania ofert wszystkich wykonawców spełniających warunki udziału w postępowaniu określając w zaproszeniu termin związania ofertą wykonawcy, który zaoferuje najniższą cenę.
3. Zamawiający może żądać od wykonawców wniesienia wadium, w terminie przez niego określonym, nie później jednak niż przed upływem terminu otwarcia aukcji elektronicznej. Przepisy art. 47 i 48 stosuje się odpowiednio.
4. Zamawiający otwiera aukcję elektroniczną w terminie określonym w ogłoszeniu, z tym że termin ten nie może być krótszy niż 5 dni od dnia przekazania wykonawcom zaproszenia do składania ofert.
Art. 79.
Zamawiający i wykonawcy od momentu otwarcia do momentu zamknięcia aukcji przekazują wnioski, oświadczenia i inne informacje drogą elektroniczną.
Art. 80.
1. Ofertę składa się, pod rygorem nieważności, w postaci elektronicznej opatrzoną bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym przy pomocy ważnego kwalifikowanego certyfikatu.
2. Oferty składane przez wykonawców podlegają automatycznej klasyfikacji na podstawie ceny.
3. Oferta złożona w toku aukcji przestaje wiązać, gdy inny wykonawca złożył ofertę korzystniejszą.
Art. 81.
1. Aukcja elektroniczna może być jednoetapowa albo wieloetapowa.
2. Zamawiający może, jeżeli zastrzegł to w ogłoszeniu, po zakończeniu każdego etapu aukcji elektronicznej nie zakwalifikować do następnego etapu aukcji elektronicznej tych wykonawców, którzy nie złożyli nowych postąpień, informując ich o tym niezwłocznie.
3. W toku każdego etapu aukcji elektronicznej zamawiający na bieżąco przekazuje wszystkim wykonawcom informacje o pozycji złożonych przez nich ofert, liczbie wykonawców biorących udział w każdym z etapów aukcji elektronicznej, a także o cenach złożonych przez nich ofert, z tym że do momentu zamknięcia aukcji elektronicznej nie ujawnia informacji umożliwiających identyfikację wykonawców.
Art. 82.
1. Zamawiający zamyka aukcję elektroniczną:
1) w terminie określonym w ogłoszeniu;
2) jeżeli w ustalonym w ogłoszeniu okresie nie zostaną zgłoszone nowe postąpienia, lub
3) po zakończeniu ostatniego, ustalonego w ogłoszeniu etapu.
2. Bezpośrednio po zamknięciu aukcji elektronicznej zamawiający podaje, pod ustalonym w ogłoszeniu o aukcji adresem internetowym, nazwę (firmę) oraz adres wykonawcy, którego ofertę wybrano.
3. Zamawiający udziela zamówienia wykonawcy, który zaoferował najniższą cenę.

Rozdział 4
Wybór najkorzystniejszej oferty
Art. 83.
1. Wykonawca może złożyć jedną ofertę.
2. Ofertę składa się, pod rygorem nieważności, w formie pisemnej albo, za zgodą zamawiającego, w postaci elektronicznej opatrzoną bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym przy pomocy ważnego kwalifikowanego certyfikatu.
3. Treść oferty powinna odpowiadać treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia.
Art. 84.
1. Zamawiający może dopuścić możliwość złożenia oferty przewidującej odmienny niż określony przez niego sposób wykonania zamówienia (oferta wariantowa), jeżeli cena nie jest jedynym kryterium wyboru.
2. Zamawiający może dopuścić możliwość złożenia oferty przewidującej wykonanie części zamówienia (oferta częściowa), jeżeli przedmiot zamówienia jest podzielny i jest to uzasadnione względami ekonomicznymi lub organizacyjnymi.
3. W przypadku, o którym mowa w ust. 2, wykonawca może złożyć oferty częściowe na jedną albo więcej części zamówienia, chyba że zamawiający określi ilość części, na które oferty częściowe może złożyć jeden wykonawca.
Art. 85.
Wykonawca może, przed upływem terminu do składania ofert, zmienić lub wycofać ofertę.
Art. 86.
1. Wykonawca jest związany ofertą do upływu terminu określonego w specyfikacji istotnych warunków zamówienia, jednak nie dłużej niż 60 dni, a jeżeli:
1) wartość zamówienia nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 60.000 euro - nie dłużej niż 30 dni;
2) wartość zamówienia dla robót budowlanych przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 6.000.000 euro, a dla dostaw i usług - 3.000.000 euro, nie dłużej niż 90 dni.
2. W uzasadnionych przypadkach na 7 dni przed upływem terminu związania ofertą, zamawiający może tylko jeden raz zwrócić się do wykonawców o wyrażenie zgody na przedłużenie tego terminu o oznaczony okres, nie dłuższy jednak niż 30 dni.
3. Odmowa wyrażenia zgody, o której mowa w ust. 2, nie powoduje utraty wadium.
4. Zgoda wykonawcy na przedłużenie okresu związania ofertą jest dopuszczalna tylko z jednoczesnym przedłużeniem okresu ważności wadium albo, jeżeli nie jest to możliwe, z wniesieniem nowego wadium na przedłużony okres związania ofertą.
5. Bieg terminu związania ofertą rozpoczyna się wraz z upływem terminu składania ofert.
Art. 87.
1. Zamawiający zapewnia, że z zawartością ofert nie będzie można zapoznać się przed upływem terminu otwarcia ofert.
2. Otwarcie ofert jest jawne i następuje bezpośrednio po upływie terminu do ich składania, z tym że dzień, w którym upływa termin składania ofert, jest dniem ich otwarcia.
3. Bezpośrednio przed otwarciem ofert zamawiający podaje kwotę jaką może przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia.
4. Podczas otwarcia ofert podaje się nazwę (firmę) oraz adres wykonawców, a także informacje dotyczące ceny, terminu wykonania zamówienia, okresu gwarancji i warunków płatności zawartych w ofercie.
5. Informacje, o których mowa w ust. 3 i 4, przekazuje się wykonawcom, którzy nie byli obecni przy otwarciu ofert, na ich wniosek.
Art. 88.
1. W toku badania i oceny ofert zamawiający może żądać od wykonawców wyjaśnień dotyczących treści złożonych ofert. Niedopuszczalne jest prowadzenie negocjacji między zamawiającym a wykonawcą dotyczących złożonej oferty oraz, z zastrzeżeniem ust. 2, dokonywanie jakiejkolwiek zmiany w jej treści.
2. Zamawiający poprawia w tekście oferty oczywiste omyłki pisarskie oraz omyłki rachunkowe w obliczeniu ceny, niezwłocznie zawiadamiając o tym wszystkich wykonawców, którzy złożyli oferty.
Art. 89.
Zamawiający poprawia omyłki rachunkowe w obliczeniu ceny w następujący sposób:
1) w przypadku mnożenia cen jednostkowych i liczby jednostek miar:
a) jeżeli obliczona cena nie odpowiada iloczynowi ceny jednostkowej oraz liczby jednostek miar, przyjmuje się, że prawidłowo podano liczbę jednostek miar oraz cenę jednostkową,
b) jeżeli cenę jednostkową podano rozbieżnie słownie i liczbą, przyjmuje się, że prawidłowo podano liczbę jednostek miar, i ten zapis ceny jednostkowej, który odpowiada dokonanemu obliczeniu ceny;
2) w przypadku sumowania cen za poszczególne części zamówienia:
a) jeżeli obliczona cena nie odpowiada sumie cen za części zamówienia przyjmuje się, że prawidłowo podano ceny za części zamówienia,
b) jeżeli cenę za część zamówienia podano rozbieżnie słownie i liczbą, przyjmuje się, że prawidłowo podano ten zapis, który odpowiada dokonanemu obliczeniu ceny,
c) jeżeli ani cena za część zamówienia podana liczbą, ani podana słownie nie odpowiadają obliczonej cenie, przyjmuje się, że prawidłowo podano ceny za część zamówienia wyrażone słownie;
3) w przypadku oferty z ceną określoną za cały przedmiot zamówienia albo jego część (cena ryczałtowa):
a) przyjmuje się, że prawidłowo podano cenę ryczałtową bez względu na sposób jej obliczenia,
b) jeżeli cena ryczałtowa podana liczbą nie odpowiada cenie ryczałtowej podanej słownie, przyjmuje się za prawidłową cenę ryczałtową podaną słownie,
c) jeżeli obliczona cena nie odpowiada sumie cen ryczałtowych przyjmuje się, że prawidłowo podano poszczególne ceny ryczałtowe.
Art. 90.
1. Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli:
1) jest niezgodna z ustawą;
2) treść oferty nie odpowiada treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia;
3) jej złożenie stanowi czyn nieuczciwej konkurencji;
4) została złożona przez wykonawcę nie zaproszonego do składania ofert;
5) zawiera omyłki rachunkowe w obliczeniu ceny, których nie można poprawić na podstawie art. 89 lub błędy w obliczeniu ceny;
6) wykonawca nie zgodził się na poprawienie omyłki rachunkowej w obliczeniu ceny;
7) jest nieważna na podstawie odrębnych przepisów, lub
8) wykonawca nie zgodził się na przedłużenie okresu związania ofertą albo nie wniósł wadium na przedłużony okres związania ofertą.
2. Zamawiający zawiadamia równocześnie wszystkich wykonawców o odrzuceniu ofert, podając uzasadnienie faktyczne i prawne.
Art. 91.
1. Zamawiający w celu ustalenia czy złożenie oferty stanowi czyn nieuczciwej konkurencji zwraca się do wykonawcy o udzielenie w określonym terminie wyjaśnień.
2. Zamawiający oceniając wyjaśnienia bierze pod uwagę obiektywne czynniki, w szczególności oszczędność metody wykonania zamówienia, wybrane rozwiązania techniczne, wyjątkowo sprzyjające warunki wykonywania zamówienia dostępne dla wykonawcy lub oryginalność projektu wykonawcy.
3. Zamawiający odrzuca ofertę wykonawcy, który nie złożył wyjaśnień lub jeśli dokonana ocena wyjaśnień potwierdza, iż złożenie oferty stanowiło czyn nieuczciwej konkurencji.
4. Jeżeli jedynym kryterium wyboru ofert jest cena, a wartość zamówienia dla robót budowlanych przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 6.000.000 euro, a dla dostaw oraz usług – 130.000 euro – zamawiający zawiadamia o odrzuceniu ofert których złożenie oferty stanowiło czyn nieuczciwej konkurencji Prezesa Urzędu oraz Komisję Europejską.
Art. 92.
1. Zamawiający wybiera ofertę najkorzystniejszą na podstawie kryteriów oceny ofert określonych w specyfikacji istotnych warunków zamówienia.
2. Jeżeli nie można wybrać oferty najkorzystniejszej z uwagi na to, iż dwie lub więcej ofert przedstawia taki sam bilans ceny i innych kryteriów oceny ofert, zamawiający spośród tych ofert wybiera ofertę z niższą ceną.
Art. 93.
O wyborze oferty zamawiający zawiadamia niezwłocznie wykonawców, którzy ubiegali się o udzielenie zamówienia, a jeżeli wartość zamówienia przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 60.000 euro – również Prezesa Urzędu za pomocą formularza umieszczonego na stronie internetowej Urzędu, podając nazwę (firmę), oraz adres wykonawcy, którego ofertę wybrano oraz cenę.
Art. 94.
1. Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli:
1) z zastrzeżeniem pkt 2 i 3, nie złożono żadnej oferty nie podlegającej odrzuceniu albo nie wpłynął żaden wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu od wykonawcy nie podlegającego wykluczeniu;
2) w postępowaniu prowadzonym w trybie zapytania o cenę nie złożono co najmniej 2 ofert nie podlegających odrzuceniu;
3) w postępowaniu prowadzonym w trybie aukcji elektronicznej nie zostały złożone oferty przez co najmniej dwóch wykonawców;
4) cena najkorzystniejszej oferty przewyższa kwotę, którą zamawiający może przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia;
5) wystąpiła istotna zmiana okoliczności powodująca, że prowadzenie postępowania lub wykonanie zamówienia nie leży w interesie publicznym, czego nie można było wcześniej przewidzieć;
6) postępowanie obarczone jest wadą uniemożliwiającą zawarcie ważnej umowy w sprawie zamówienia publicznego.
2. Jeżeli zamawiający dopuścił możliwość składania ofert częściowych, do unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia w części, przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio.
3. O unieważnieniu postępowania o udzielenie zamówienia zamawiający zawiadamia równocześnie wszystkich wykonawców, którzy ubiegali się o udzielenie zamówienia, podając uzasadnienie faktyczne i prawne.
4. W przypadku unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia z winy zamawiającego na podstawie ust 1 pkt 5 - 6, wykonawcom, którzy złożyli oferty nie podlegające odrzuceniu, przysługuje roszczenie o zwrot uzasadnionych kosztów uczestnictwa w postępowaniu, w szczególności kosztów przygotowania oferty.
Art. 95.
1. Zamawiający zawiera umowę w sprawie zamówienia w terminie nie krótszym niż 7 dni od dnia wyboru oferty, nie później jednak niż przed upływem terminu związania ofertą.
2. Jeżeli wykonawca, którego oferta została wybrana uchyla się od zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego lub nie wnosi wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, zamawiający wybiera ofertę najkorzystniejszą spośród pozostałych ofert, bez przeprowadzania ich ponownej oceny, chyba że zachodzą przesłanki, o których mowa w art. 94.
Art. 96.
1. Zamawiający przekazuje niezwłocznie ogłoszenie o udzieleniu zamówienia:
1) Prezesowi Urzędu, jeżeli wartość zamówienia przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 60.000 euro, oraz
2) Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich, jeżeli wartość zamówienia dla robót budowlanych przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 6.000.000 euro, a dla dostaw oraz usług - wyrażoną w złotych równowartość kwoty 130.000 euro.
Rozdział 5
Dokumentowanie postępowań.
Art. 97.
1. W trakcie prowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia zamawiający sporządza pisemny protokół z postępowania o udzielenie zamówienia, zwany dalej „protokołem”.
2. Oferty, opinie biegłych, oświadczenia, dokumenty, informacja z zebrania, o którym mowa w art. 38 ust. 3, opinia, o której mowa w art. 40 ust. 1 oraz informacje o sposobie wykorzystania uwag i wniosków zawartych w tej opinii, a także zawiadomienia, wnioski i inne informacje składane przez zamawiającego oraz wykonawców, oraz umowa w sprawie zamówienia publicznego, stanowią załączniki do protokołu.
3. Protokół wraz z załącznikami jest jawny. Załączniki do protokołu udostępnia się po dokonaniu wyboru najkorzystniejszej oferty lub unieważnieniu postępowania, z tym że oferty - od chwili ich otwarcia.
4. Nie ujawnia się informacji stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, jeżeli wykonawca, nie później niż w terminie składania ofert zastrzegł, że nie mogą one być udostępniane. Wykonawca nie może zastrzec informacji, o których mowa w art. 87 ust. 4.
4. Prezes Rady Ministrów określi, w drodze rozporządzenia:
1) minimalny zakres informacji zawartych w protokole oraz jego wzór, mając na względzie wartość zamówienia, tryb postępowania o udzielenie zamówienia oraz mając na celu zapewnienie możliwości zgłaszania uwag do treści protokołu przez osoby wykonujące czynności związane z przeprowadzeniem postępowania o udzielenie zamówienia;
2) tryb oraz formę udostępniania zainteresowanym protokołu wraz z załącznikami, mając na względzie zapewnienie jawności postępowania o udzielenie zamówienia.
Art. 98.
1. Zamawiający przechowuje protokół wraz z załącznikami przez okres 4 lat od dnia zakończenia postępowania o udzielenie zamówienia w sposób gwarantujący jego nienaruszalność.
2. Zamawiający zwraca wykonawcom, których oferty nie zostały wybrane, na ich wniosek, złożone przez nich plany, projekty, rysunki, modele, próbki, wzory, programy komputerowe oraz inne podobne materiały.
Art. 99.
1. Zamawiający sporządza roczne sprawozdanie o przeprowadzonych postępowaniach o udzielenie zamówienia, zwane dalej „sprawozdaniem”.
2. Sprawozdanie zamawiający przekazuje Prezesowi Urzędu w terminie do dnia 1 marca każdego roku następującego po roku, którego dotyczy sprawozdanie.
3. Sprawozdanie nie obejmuje zamówień udzielonych na podstawie art. 137 ust 1.
4. Prezes Rady Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, zakres informacji zawartych w sprawozdaniu oraz jego wzór mając na względzie wartość udzielonych zamówień, tryb ich udzielania oraz sposób wykonania zamówień których wartość przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 3.000. 000 euro dla dostaw lub usług albo 6.000.000 euro dla robót budowlanych

Dział III
Przepisy szczególne
Rozdział 1
Konkurs
Art. 100.
Konkurs jest przyrzeczeniem publicznym, w którym przez publiczne ogłoszenie zamawiający przyrzeka nagrodę za wykonanie i przeniesienie prawa do wybranego przez sąd konkursowy projektu, w szczególności w zakresie planowania przestrzennego, projektowania urbanistycznego, architektoniczno – budowlanego oraz przetwarzania danych, zwanego dalej „pracą konkursową”.
Art. 101.
1. Wartością konkursu jest wartość nagród.
2. Wartością konkursu, w którym nagrodą jest zaproszenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia, jest wartość tego zamówienia oraz wartość nagród dodatkowych, jeżeli zamawiający przewidział takie nagrody.
3. Nagrodą w konkursie może być:
1) nagroda pieniężna lub rzeczowa;
2) zaproszenie do negocjacji w trybie negocjacji bez ogłoszenia co najmniej 2 autorów wybranych prac konkursowych, albo
3) zaproszenie do negocjacji w trybie zamówienia z wolnej ręki autora wybranej pracy konkursowej.
4. W przypadkach, o których mowa w ust. 1 pkt 2 i 3, przedmiotem zamówienia udzielanego w trybie negocjacji bez ogłoszenia albo w trybie zamówienia z wolnej ręki jest szczegółowe opracowanie pracy konkursowej.
Art. 102.
1. Organizatorem konkursu jest zamawiający. Przepis art. 19 ust.1 stosuje się.
2. Kierownik zamawiającego powołuje sąd konkursowy oraz określa organizację, skład oraz tryb pracy sądu konkursowego.
3. Sąd konkursowy składa się z co najmniej 3 osób powoływanych i odwoływanych przez kierownika zamawiającego.
4. Do członków sądu konkursowego art. 18 stosuje się odpowiednio.
5. Członkami sądu konkursowego są wyłącznie osoby posiadające kwalifikacje umożliwiające ocenę zgłoszonych prac konkursowych, z tym że jeżeli przepisy szczególne wymagają posiadania uprawnień do wykonywania pracy konkursowej, co najmniej 1/3 członków sądu konkursowego, w tym jego przewodniczący, posiada wymagane uprawnienia.
Art. 103.
1. Sąd konkursowy jest zespołem pomocniczym kierownika zamawiającego powołanym do oceny spełniania przez uczestników konkursu wymagań określonych w regulaminie konkursu, oceny prac konkursowych oraz wyboru najlepszych prac konkursowych.
2. Sąd konkursowy w szczególności sporządza opinie o pracach konkursowych wraz z uzasadnieniem, przygotowuje uzasadnienie rozstrzygnięcia konkursu, a także, w zakresie o którym mowa w ust. 1, występuje z wnioskiem o unieważnienie konkursu.
3. Sąd konkursowy w zakresie spraw, o których mowa w ust. 1 i 2, jest niezależny.
4. Kierownik zamawiającego może powierzyć sądowi konkursowemu inne, niż określone w ust. 1, czynności związane z przygotowaniem oraz przeprowadzeniem konkursu.
Art. 104.
Kierownik zamawiającego albo osoba przez niego upoważniona sprawuje nadzór nad sądem konkursowym, w szczególności:
1) unieważnia konkurs;
2) zatwierdza wynik konkursu.
Art. 105.
1. Zamawiający zamieszcza ogłoszenie o konkursie w miejscu publicznie dostępnym w swojej siedzibie oraz na stronie internetowej, a jeżeli wartość konkursu przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 60.000 euro przekazuje również Prezesowi Urzędu.
2. Jeżeli wartość konkursu przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 130.000 euro, zamawiający przekazuje ogłoszenie o konkursie również Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich.
3. Do przekazywania ogłoszeń stosuje się przepisy art. 42. Przepis art. 50 stosuje się odpowiednio.
Art. 106.
1. Zamawiający przeprowadza konkurs na podstawie ustalonego przez siebie regulaminu konkursu.
2. Regulamin konkursu określa, w szczególności:
1) imię i nazwisko albo nazwę (firmę), oraz adres i miejsce zamieszkania (siedzibę) zamawiającego;
2) formę konkursu;
3) szczegółowy opis przedmiotu konkursu;
4) maksymalny planowany koszt wykonania prac realizowanych na podstawie pracy konkursowej;
5) w przypadkach, o których mowa w art. 101 ust. 3 pkt 2 i 3, zakres szczegółowego opracowania pracy konkursowej stanowiącego przedmiot zamówienia udzielanego w trybie negocjacji bez ogłoszenia albo w trybie zamówienia z wolnej ręki;
6) wymagania, jakie muszą spełniać uczestnicy konkursu z tym że jeżeli nagrodą w konkursie jest zaproszenie do negocjacji w trybie negocjacji bez ogłoszenia co najmniej 2 autorów wybranych prac konkursowych, albo zaproszenie do negocjacji w trybie zamówienia z wolnej ręki autora wybranej pracy konkursowej, przepis art. 23 stosuje się odpowiednio;
7) informację o oświadczeniach i dokumentach, jakie mają dostarczyć uczestnicy konkursu w celu potwierdzenia stawianych im wymagań;
8) sposób porozumiewania się zamawiającego z uczestnikami konkursu oraz przekazywania oświadczeń i dokumentów;
9) miejsce i termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w konkursie;
10) zakres rzeczowy i formę opracowania oraz sposób prezentacji pracy konkursowej;
11) miejsce i termin składania prac konkursowych przez uczestników dopuszczonych do udziału w konkursie;
12) informację o kryteriach oceny prac konkursowych;
13) skład sądu konkursowego;
14) rodzaj i wysokość nagród;
15) postanowienia dotyczące przejścia autorskich praw majątkowych, a w przypadkach, o których mowa w art. 101 ust. 3 pkt 2 i 3 – również istotne postanowienia, które zostaną wprowadzone do umowy w sprawie zamówienia publicznego;
16) sposób podania do publicznej wiadomości rozstrzygnięcia konkursu;
17) sposób udzielania wyjaśnień dotyczących regulaminu konkursu;
17) pouczenie o środkach ochrony prawnej przysługujących uczestnikom konkursu.
3. Zamawiający przekazuje uczestnikowi konkursu regulamin konkursu nie później niż w ciągu 5 dni od dnia zgłoszenia wniosku o jego przekazanie.
4. Do porozumiewania się zamawiającego z uczestnikami konkursu przepisy art. 27 – 28 stosuje się odpowiednio.
Art. 107.
1. Konkurs może być zorganizowany jako jednoetapowy lub dwuetapowy.
2. W konkursie dwuetapowym w pierwszym etapie zostają wyłonione opracowania studialne odpowiadające wymaganiom określonym w regulaminie konkursu. W drugim etapie sąd konkursowy, na podstawie kryteriów określonych w regulaminie konkursu, ocenia prace konkursowe wykonane na podstawie opracowań studialnych wyłonionych w pierwszym etapie.
Art. 108.
1. Uczestnikami konkursu mogą być osoby fizyczne, osoby prawne oraz jednostki organizacyjne nie posiadające osobowości prawnej.
2. Jeżeli przepisy szczególne wymagają posiadania uprawnień do wykonywania pracy konkursowej, uczestnikami konkursu mogą być wyłącznie osoby fizyczne posiadające wymagane uprawnienia lub podmioty posługujące się osobami fizycznymi posiadającymi wymagane uprawnienia.
3. Uczestnicy konkursu mogą wspólnie brać udział w konkursie. Przepisy dotyczące uczestnika konkursu stosuje się odpowiednio do uczestników konkursu biorących wspólnie udział w konkursie.
Art. 109.
Zamawiający wyznacza termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w konkursie z uwzględnieniem czasu na złożenie wymaganych dokumentów, z tym że termin ten nie może być krótszy niż 21 dni od dnia przekazania ogłoszenia o konkursie Prezesowi Urzędu, a jeżeli wartość konkursu przekracza wyrażoną w złotych równowartość 130.000 euro – Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich.
Art. 110.
1. Zamawiający dopuszcza do udziału w konkursie i zaprasza do składania prac konkursowych uczestników konkursu spełniających wymagania określone w regulaminie konkursu.
2. Uczestnicy konkursu nie spełniający wymagań określonych w regulaminie konkursu podlegają wykluczeniu.
Art. 111.
Uczestnicy konkursu składają prace konkursowe wraz z informacjami o planowanych łącznych kosztach wykonania przedmiotu pracy konkursowej.
Art. 112.
Zamawiający zapewnia, iż do rozstrzygnięcia konkursu przez sąd konkursowy niemożliwe będzie zidentyfikowanie autorów prac konkursowych.
Art. 113.
1. Sąd konkursowy ocenia prace konkursowe zgodnie z kryteriami określonymi w regulaminie konkursu.
2. Sąd konkursowy rozstrzyga konkurs wybierając, jedną lub więcej, najlepszą pracę konkursową.
3. Sąd konkursowy po wyborze najlepszej pracy konkursowej dokonuje identyfikacji wszystkich prac konkursowych.
Art. 114.
Zamawiający niezwłocznie po rozstrzygnięciu konkursu zawiadamia uczestników konkursu o jego wyniku, podając imię i nazwisko albo nazwę (firmę), oraz adres i miejsce zamieszkania (siedzibę) autora wybranej pracy konkursowej albo autorów wybranych prac konkursowych.
Art. 115.
Zamawiający unieważnia konkurs, jeżeli nie został złożony żaden wniosek o dopuszczenie do udziału w konkursie lub żadna praca konkursowa a w przypadku, o którym mowa w art. 101 ust. 3 pkt 3, co najmniej dwie prace konkursowe.
Art. 116.
Zamawiający wydaje (wypłaca) nagrodę, a przypadkach, o których mowa w art. 101 ust. 3 pkt 2 i 3 – odpowiednio zaprasza do negocjacji w trybie negocjacji bez ogłoszenia albo zaprasza do negocjacji w trybie zamówienia z wolnej ręki, w terminie określonym w regulaminie konkursu, nie krótszym niż 15 dni od dnia rozstrzygnięcia konkursu.
Art. 117.
1. Zamawiający przekazuje niezwłocznie ogłoszenie o rozstrzygnięciu konkursu:
1) Prezesowi Urzędu, jeżeli wartość konkursu przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 60.000 euro, oraz
2) Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich, jeżeli wartość konkursu przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 130.000 euro.
2. Do przekazywania ogłoszenia, o którym mowa w ust. 1, przepisy art. 93 stosuje się odpowiednio.
Art. 118.
1. Zamawiający przechowuje dokumentację konkursu przez okres 4 lat od dnia rozstrzygnięcia konkursu, w sposób gwarantujący jej nienaruszalność.
2. Zamawiający na wniosek uczestników konkursu, których prace konkursowe nie zostały wybrane, zwraca złożone przez nich prace konkursowe.
Rozdział 2
Udzielanie i wykonywanie koncesji
Art. 119.
1. W postępowaniu mającym na celu udzielenie koncesji mogą uczestniczyć wykonawcy spełniający warunki udziału w postępowaniu określone przez zamawiającego.
2. Koncesja udziela się przy odpowiednim stosowaniu przepisów o przetargu nieograniczonym, przetargu ograniczonym albo negocjacjach z ogłoszeniem niezależnie od okoliczności, o których mowa w art. 57 ust. 1. Przepisu art. 57 ust. 2 nie stosuje się.
3. Jeżeli wartość zamówienia przekracza wyrażoną w złotych równowartości kwoty 60.000 euro, termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu nie może być krótszy niż 52 dni od dnia przekazania ogłoszenia Prezesowi Urzędu.
4. Jeżeli wartość zamówienia dla robót budowlanych przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 6.000.000 euro, termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu nie może być krótszy niż 52 dni od dnia przekazania ogłoszenia Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich.
Art. 120.
W postępowaniu mającym na celu udzielenie koncesji do oceny ofert nie stosuje się przepisów art. 36 ust. 5.
Art. 121.
1. Zamawiający w specyfikacji istotnych warunków zamówienia może żądać, aby podmiot, któremu udzielono koncesji (koncesjonariusz) zawarł z innymi podmiotami umowy podwykonawcze, o wartości stanowiącej co najmniej 30% całkowitej wartości robót będących przedmiotem koncesji na roboty budowlane.
2. Umowy zawarte pomiędzy wykonawcami w celu wspólnego ubiegania się o udzielenie zamówienia oraz umowy z przedsiębiorstwami pozostającymi z wykonawcą w stosunku zależności lub dominacji w rozumieniu ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r – Prawo o publicznym obrocie papierami wartościowymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 49 poz. 447 i Nr 240, poz. 2055 oraz z 2003 r. Nr 50, poz. 424 i Nr 84, poz. 774) nie są uważane za umowy podwykonawcze w rozumieniu ust. 1.
3. Wykonawca składa wraz z ofertą listę przedsiębiorstw, o których mowa w ust. 2.
Art. 122.
1. Koncesjonariusz, który jest zamawiającym w rozumieniu art. 3 ust 1 pkt. 1 – 5, jest obowiązany stosować przepisy ustawy do udzielania zamówień wynikających z wykonywania koncesji.
2. Koncesjonariusz, który nie jest zamawiającym w rozumieniu art. 3 ust 1 pkt. 1 – 5 przy udzielaniu zamówień wynikających z wykonywania koncesji jest obowiązany do:
1) stosowania przepisów ustawy dotyczących ogłoszeń, z wyłączeniem ogłoszenia o planowanych zamówieniach;
2) określania terminów składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu zgodnie z art. 51 ust. 1 – 3;
3) prowadzenia postępowań z zachowaniem zasad określonych w art. 7 ust. 1.
3. Przepisu ust. 2 nie stosuje się do udzielania zamówień przedsiębiorstwom pozostającym z wykonawcą w stosunku zależności lub dominacji w rozumieniu ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. Prawo o publicznym obrocie papierami wartościowymi.
Rozdział 3
Zamówienia sektorowe
Art. 123.
Przepisy rozdziału stosuje się do zamówień udzielanych przez zamawiających, o których mowa w art. 3 ust.1 pkt 3 i 4, zwanych dalej „zamówieniami sektorowymi”, z zastrzeżeniem art. 3 ust. 1 pkt 5, jeżeli zamówienie jest udzielane w związku z jednym następujących rodzajów działalności:
1) poszukiwaniem, rozpoznawaniem miejsc występowania lub wydobywaniem gazu ziemnego, ropy naftowej oraz jej naturalnych pochodnych, węgla brunatnego, węgla kamiennego i innych paliw stałych;
2) zarządzaniem lotniskami, portami morskimi lub śródlądowymi oraz udostępnianiem ich przewoźnikom powietrznym, morskim i śródlądowym;
3) tworzeniem stałych sieci przeznaczonych do świadczenia publicznych usług związanych z produkcją, transportem lub dystrybucją energii elektrycznej, gazu lub energii cieplnej lub dostarczaniem, energii elektrycznej, gazu albo energii cieplnej do takich sieci lub kierowaniem takimi sieciami;
4) tworzeniem stałych sieci przeznaczonych do świadczenia publicznych usług związanych z produkcją lub dystrybucją wody pitnej lub dostarczaniem wody pitnej, do takich sieci lub kierowaniem takimi sieciami;
5) obsługą sieci świadczących publiczne usługi w zakresie transportu kolejowego, tramwajowego, trolejbusowego lub kolei linowej;
6) obsługą sieci świadczących publiczne usługi w zakresie transportu autobusowego;
7) udostępnianiem lub obsługą publicznej sieci telekomunikacyjnej albo świadczenie jednej lub większej liczby usług telekomunikacyjnych za pomocą takiej sieci.
Art. 124.
1. Do udzielania zamówień sektorowych ustawę stosuje się, jeżeli wartość zamówienia przekracza wyrażoną w złotych równowartość 400.000 euro dla dostaw i usług oraz kwoty 6.000.000 euro dla robót budowlanych, z zastrzeżeniem ust. 2.
2. Do udzielania zamówień sektorowych, o których mowa w art. 123 pkt 7, ustawę stosuje się, jeżeli wartość zamówienia przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 600.000 euro dla dostaw i usług oraz kwoty 6.000.000 euro dla robót budowlanych.
Art. 125.
1. Zamawiający może zawrzeć umowę ramową po przeprowadzeniu postępowania przy odpowiednim stosowaniu przepisów o przetargu ograniczonym lub negocjacji z ogłoszeniem.
2. Umową ramową jest umowa zawarta pomiędzy zamawiającym, a jednym lub większą liczbą wykonawców, której celem jest ustalenie warunków dotyczących zamówień, które mają zostać udzielone w danym okresie, w szczególności cen oraz przewidywanych ilości.
3. Jeżeli zamawiający dopuszcza zawarcie umowy ramowej z więcej niż jednym wykonawcą, określa w ogłoszeniu maksymalną liczbę wykonawców, z którymi zawrze umowę ramową.
Art. 126.
1. Jeżeli zamawiający zawarł umowę ramową tylko z jednym wykonawcą, może udzielić zamówienia, którego przedmiot jest objęty umową ramową, w trybie zamówienia z wolnej ręki. Przepisu art. 69 ust. 2 nie stosuje się.
2. Jeżeli zamawiający zawarł umowę ramową z więcej niż jednym wykonawcą, zamówienia udziela się w trybie negocjacji bez ogłoszenia. Zamawiający do negocjacji zaprasza wszystkich wykonawców, z którymi zawarł umowę ramową.
Art. 127.
1. Umowę ramową zawiera się na okres nie dłuższy niż 3 lata, z tym że ze względu na przedmiot zamówienia lub szczególny interes zamawiającego umowa tak może być zawarta na okres do 5 lat.
2. Zamawiający nie może wykorzystywać umowy ramowej do ograniczania konkurencji.
Art. 128.
1. Zamówienia sektorowe mogą być udzielane w trybie negocjacji z ogłoszeniem niezależnie od wystąpienia okoliczności, o których mowa w art. 57 ust. 1. Przepisu art. 57 ust. 2 nie stosuje.
2. Niezależnie od okoliczności, o których mowa w art. 69 ust. 1, zamówienia sektorowego można udzielić w trybie zamówienia z wolnej ręki, jeżeli:
1) w związku z likwidacją działalności innego podmiotu, postępowaniem egzekucyjnym albo upadłościowym możliwe jest udzielenie zamówienia na szczególnie korzystnych warunkach;
2) w związku z trwającymi przez bardzo krótki okres szczególnie korzystnymi okolicznościami, możliwe jest udzielenie zamówienia po cenie znacząco niższej od zwykłych cen rynkowych;
3) zamówienie jest dokonywane na giełdzie towarowej, w rozumieniu przepisów o giełdach towarowych.
Art. 129.
1. Jeżeli zamówienie sektorowe zostało ogłoszone w ogłoszeniu o planowanych zamówieniach, zamawiający:
1) udzielając zamówienia w trybie przetargu nieograniczonego, przetargu ograniczonego oraz negocjacji z ogłoszeniem, może odstąpić od publikacji ogłoszenia o postępowaniu;
2) może skrócić termin składania ofert do 37 dni.
2. W postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu ograniczonego lub negocjacji z ogłoszeniem zamawiający może wyznaczyć termin składania ofert nie krótszy niż 10 dni, z uwzględnieniem czasu potrzebnego na przygotowanie i złożenie oferty.
3. W postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu ograniczonego lub negocjacji z ogłoszeniem zamawiający za zgodą wszystkich wykonawców, którzy złożyli wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu może ustalić dowolny termin składania ofert.
Art. 130.
1. Ustawy nie stosuje się do zamówień sektorowych na usługi udzielanych:
1) podmiotom, z którymi zamawiający sporządzają roczne skonsolidowane sprawozdania finansowe w rozumieniu przepisów o rachunkowości;
2) podmiotom, w których zamawiający posiadają ponad połowę udziałów albo akcji, sprawują nadzór nad organem zarządzającym, lub posiadają prawo mianowania ponad połowy składu organu nadzorczego lub zarządzającego;
3) podmiotom, które posiadają ponad połowę udziałów albo akcji zamawiającego, sprawują nadzór nad jego organem zarządzającym lub posiadają prawo mianowania ponad połowy składu jego organu nadzorczego lub zarządzającego;
4) podmiotom, które wspólnie z zamawiającym podlegają określonemu w pkt 3 wpływowi innego podmiotu,
- jeżeli co najmniej 80% przeciętnych przychodów tych podmiotów, w okresie poprzednich 3 lat pochodzi ze świadczenia usług na rzecz zamawiającego lub podmiotów, o których mowa w pkt 1 – 4.
2. Jeżeli spośród podmiotów, o których mowa w ust. 1, więcej niż jeden podmiot świadczy takie same lub podobne usługi na rzecz zamawiającego sektorowego, uwzględnia się całkowity przychód wszystkich tych podmiotów.
Art. 131.
1. Zamawiający prowadzący działalność, o której mowa w art. 123 pkt 3, nie stosują ustawy również do udzielania zamówień na:
1) usługi przesyłowe energii elektrycznej, ciepła i paliw gazowych;
2) dostawy energii elektrycznej, cieplnej i paliw gazowych;
3) dostawy paliw dla wytwarzania energii.
2. Zamawiający prowadzący działalność, o której mowa w art. 123 pkt 3, wykonujący usługi przesyłowe w rozumieniu przepisów o energetyce, nie stosują ustawy również do zamówień na usługi zapewniające zachowanie wymaganych parametrów niezawodnościowych i jakościowych dostaw energii elektrycznej, ciepła lub paliw gazowych, niezbędne do prawidłowego funkcjonowania sieci elektroenergetycznej, ciepłowniczej lub gazowej.
3. Zamawiający prowadzący działalność, o której mowa w art. 123 pkt 4, nie stosują ustawy również do udzielania zamówień na dostawy wody.
4. Zamawiający prowadzący działalność, o której mowa w art. 123 pkt 6, nie stosują ustawy, jeżeli przewozy regularne na tym samym obszarze geograficznym, na tych samych warunkach są świadczone także przez innego przewoźnika.
5. Zamawiający sektorowi prowadzący działalność, o której mowa w art. 123 pkt 7, nie stosują ustawy, jeżeli te same usługi na tym samym obszarze geograficznym, na tych samych warunkach są świadczone także przez innego operatora.
Art. 132.
Kierownik zamawiającego określa sposób prowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia sektorowego, zapewniając odpowiednie stosowanie art. 179 ust. 1.
Art. 133.
1. Z zachowaniem zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, zamawiający może:
1) odstąpić od obowiązku wykluczenia wykonawcy na podstawie art. 25;
2) żądać przedłożenia także innych dokumentów, niż określone w art. 25, potwierdzających, spełnienie warunków udziału w postępowaniu, jeżeli jest to niezbędne do oceny spełniania przez wykonawców tych warunków;
3) w przypadku zamówienia na dostawy, odrzucić ofertę, w której udział towarów pochodzących z krajów członkowskich Unii Europejskiej lub krajów z którymi Wspólnota zawarła umowy o równym traktowaniu przedsiębiorców, nie przekracza 50%.
2. Zamawiający dla badania i oceny ofert dokonuje przeliczenia ceny oferty nie podlegającej odrzuceniu na podstawie ust. 1 pkt 3 odejmując od ceny przedstawionej w ofercie 3% ceny oferty.
3. Zamawiający nie stosują przepisów o wadium i zabezpieczeniu należytego wykonania umowy, z wyjątkiem przepisów art. 47 ust. 4, art. 48, art. 151 ust. 2 i art. 152.
Art. 134.
1. Wykonawcy ubiegający się o udzielenie zamówienia sektorowego, którzy uważają, że ich interes prawny doznał lub może doznać uszczerbku w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy lub prawa Unii Europejskiej w zakresie zamówień publicznych mogą wnioskować do Komisji Europejskiej o wszczęcie postępowania koncyliacyjnego, polegającego na rozpatrzeniu wniosku przez rozjemców akredytowanych przy Komisji Europejskiej.
2. Wniosek o wszczęcie postępowania koncyliacyjnego wnosi się na piśmie do Komisji Europejskiej za pośrednictwem Prezesa Urzędu. Prezes Urzędu wniosek o wszczęcie postępowania koncyliacyjnego przekazuje niezwłocznie Komisji Europejskiej.
Art. 135.
1. Zamawiający mogą poddać swoje procedury związane z udzielaniem zamówień okresowemu badaniu w celu uzyskania świadectwa, że w danym czasie procedury te są zgodne z ustawą oraz prawem Unii Europejskiej dotyczącym udzielania zamówień.
2. Prezes Urzędu określa zasady przeprowadzenia badania, oraz prowadzi listę podmiotów uprawnionych do przeprowadzania badania, o którym mowa w ust. 1, z zachowaniem wymagań określonych w normie PN EN 45503.
3. Podmiot dokonujący badania nie może pozostawać z zamawiającym w takim stosunku prawnym lub faktycznym, że może to budzić uzasadnione wątpliwości co do jego bezstronności.
4. Podmiot dokonujący badania, po jego przeprowadzeniu, przedkładają zamawiającemu pisemne sprawozdanie z wyników.
5. Przed przyznaniem świadectwa podmiot dokonujący badania obowiązany jest upewnić się czy wszelkie nieprawidłowości stwierdzone podczas badania zostały naprawione oraz że zostały podjęte działania zapobiegające powstawaniu nieprawidłowości w przyszłości.
6. Zamawiający, którzy uzyskali świadectwo, do ogłoszeń publikowanych w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej oraz Biuletynie Zamówień Publicznych mogą dołączyć informację, że uzyskali świadectwo, iż w danym dniu ich procedury związane z udzielaniem zamówień były zgodne z prawem Unii Europejskiej oraz niniejszą ustawą.
7. Zamawiający, którzy uzyskali świadectwo, o którym mowa w ust. 1, przez okres 3 lat od jego przyznania nie są obowiązani do stosowania przepisów art. 39, art. 168 ust. 2 i 3, art. 178 i 179.
Art. 136.
Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia:
1) organy właściwe do stwierdzania, że podmioty prowadzące działalność, o której mowa w art. 123, działają na rynku konkurencyjnym, oraz
2) tryb postępowania przed organami, o których mowa w pkt 1,
- mając na względzie, iż podmioty, o których mowa w pkt 1, działające na rynkach konkurencyjnych, mogą wnioskować do Komisji Europejskiej o wyłączenie stosowania w stosunku do nich przepisów o zamówieniach publicznych.
Rozdział 4
Zamówienia związane z obronnością,
bezpieczeństwem państwa i ochroną tajemnicy państwowej
Art. 137.
1. Na zasadach szczególnych prowadzone są postępowania o zamówienia:
1) których przedmiotem jest uzbrojenie w rozumieniu ustawy z dnia 29 listopada 2000 r. o obrocie z zagranicą towarami, technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa, a także dla utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 119, poz. 1250, z 2001 r. Nr 154, poz. 1789 oraz z 2002 r. Nr 41, poz. 365, Nr 77, poz. 676 i Nr 89, poz. 804);
2) objęte tajemnicą państwową albo tajemnicą służbową oznaczoną klauzulą „poufne,” zgodnie z przepisami o ochronie informacji niejawnych, albo dotyczące istotnych interesów bezpieczeństwa państwa.
2. Na zasadach szczególnych prowadzone mogą być postępowania o zamówienia udzielane w celu zapobieżenia bezpośrednim skutkom katastrof naturalnych lub awarii technicznych noszących znamiona klęski żywiołowej w rozumieniu przepisów o stanie klęski żywiołowej.
Art. 138.
1. W postępowaniu prowadzonym na zasadach szczególnych, o którym mowa w art. 137 ust. 1:
1) nie stosuje się przepisów ustawy dotyczących jawności postępowania i dostępu do informacji o udzielonych zamówieniach;
2) zamawiający może odstąpić od obowiązku określenia przedmiotu zamówienia w sposób określony w art. 29 ust. 3, jeżeli przemawia za tym istotny interes bezpieczeństwa państwa;
3) nie stosuje się przepisów ustawy dotyczących obowiązku publikacji ogłoszeń, a zamawiający zaprasza wykonawców do udziału w postępowaniu przekazując im specyfikację istotnych warunków zamówienia;
4) zamawiający może udzielić zamówienia niezależnie od wystąpienia ustawowych przesłanek wyboru trybu negocjacji z ogłoszeniem i negocjacji bez ogłoszenia;
5) nie stosuje się przepisów o zatwierdzeniu przez Prezesa Urzędu wyboru trybu udzielenia zamówienia;
6) nie stosuje się przepisów art. 39, art. 168 ust. 2 i 3 oraz art. 178 i 179;
7) nie przysługuje odwołanie od rozstrzygnięcia protestu;
2. O wszczęciu postępowania na zasadach szczególnych rozstrzygają, w ramach swojego zakresu działania: Szef Kancelarii Prezydenta, Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, członkowie Rady Ministrów, Prezes Najwyższej Izby Kontroli, Szef Kancelarii Sejmu, Szef Kancelarii Senatu, Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Szef Agencji Wywiadu.
3. Jeżeli w sprawie nie jest właściwy żaden z organów, o których mowa w ust. 2, zgodę na wszczęcie postępowania na zasadach szczególnych wyraża Prezes Urzędu w drodze decyzji administracyjnej.
4. Organy, o których mowa w ust. 2 i 3, rozstrzygają o wszczęciu postępowania na zasadach szczególnych na podstawie pisemnego wniosku zamawiającego, zawierającego:
1) opis przedmiotu zamówienia i jego wartość;
2) informację o przyczynach określenia przedmiotu zamówienia w sposób inny niż określony w art. 29 i 30;
3) uzasadnienie udzielenia zamówienia na zasadach szczególnych;
4) określenie trybu udzielenia zamówienia, z uzasadnieniem wyboru tego trybu.
5. Organy, o których mowa w ust. 2 i 3, w terminie do 31 marca informują Prezesa Urzędu o wartości zamówień udzielonych na zasadach szczególnych w roku poprzedzającym dzień złożenia informacji przez jednostki, dla których są organem właściwym oraz trybach udzielenia tych zamówień.
Art. 139.
1. W postępowaniu prowadzonym na zasadach szczególnych, o którym mowa w art. 137 ust. 2, zamawiający może udzielić zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 69 ust. 1 pkt 3 bez stosowania przepisów dotyczących:
1) obowiązku żądania od wykonawców dokumentów potwierdzających spełnienie warunków udziału w postępowaniu;
2) wymogu zatwierdzania przez Prezesa Urzędu wyboru trybu udzielenia zamówienia.
2. Decyzję o wszczęciu postępowania na zasadach szczególnych podejmuje zamawiający i niezwłocznie zawiadamia o tym Prezesa Urzędu.
3. W zawiadomieniu, o którym mowa w ust. 2, zamawiający podaje następujące informacje:
1) okoliczności uzasadniające wszczęcie postępowania na zasadach szczególnych;
2) wartość i przedmiot zamówienia.

Dział IV
Umowy w sprawach zamówień publicznych
Art. 140.
1. Do umów w sprawach zamówień publicznych, zwanych dalej „umowami”, stosuje się przepisy Kodeksu cywilnego, o ile przepisy ustawy nie stanowią inaczej.
2. Do umów o roboty budowlane zawieranych w postępowaniu o udzielenie zamówienia nie stosuje się przepisu art. 6471 Kodeksu cywilnego.
3. Umowa wymaga, pod rygorem nieważności, zachowania formy pisemnej, chyba że przepisy odrębne wymagają formy szczególnej.
4. Umowy są jawne i podlegają udostępnianiu na zasadach określonych w przepisach o dostępie do informacji publicznej.
Art. 141.
1. Zakres świadczenia wykonawcy wynikający z umowy jest tożsamy z jego zobowiązaniem zawartym w ofercie.
2. Umowa jest nieważna w części wykraczającej poza określenie przedmiotu zamówienia zawarte w specyfikacji istotnych warunków zamówienia.
Art. 142.
Wykonawcy, o których mowa w art. 24 ust. 1, ponoszą solidarną odpowiedzialność za wykonanie umowy i wniesienie zabezpieczenia należytego wykonania umowy.
Art. 143.
1. Umowę zawiera się na czas oznaczony.
2. Zawarcie na okres dłuższy niż 3 lata umowy, której przedmiotem są świadczenia okresowe lub ciągłe wymaga zgody Prezesa Urzędu wyrażonej w drodze decyzji administracyjnej, udzielonej przed wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia.
3. Udzielając zgody, o której mowa w ust. 2, Prezes Urzędu bierze pod uwagę w szczególności:
1) zakres planowanych nakładów oraz okres niezbędny do ich spłaty lub zwrotu;
2) zdolności płatnicze zamawiającego;
3) czy wykonanie zamówienia w okresie wnioskowanym przez zamawiającego spowoduje oszczędności kosztów realizacji zamówienia w stosunku do okresu trzyletniego.
4. Zgody, o której mowa w ust. 2, nie wymaga zawarcie umów:
1) kredytu i pożyczki;
2) rachunku bankowego, jeżeli okres umowy nie przekracza 5 lat;
3) ubezpieczenia, jeżeli okres umowy nie przekracza 5 lat;
4) obsługi emisji papierów wartościowych, na okres obsługi emisji;
5) koncesji.
Art. 144.
1. Na czas nieoznaczony może być zawierana umowa, której przedmiotem są dostawy:
1) wody za pomocą sieci wodno – kanalizacyjnej lub odprowadzanie ścieków do takiej sieci;
2) energii elektrycznej z sieci elektroenergetycznej;
3) gazu z sieci gazowej;
4) ciepła z sieci ciepłowniczej.
2. Przepisu art. 143 ust. 2 nie stosuje się.
Art. 145.
1. Zakazuje się zmian postanowień zawartej umowy, jeżeli przy ich uwzględnieniu należałoby zmienić treść oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy, chyba że konieczność wprowadzenia takich zmian wynika z okoliczności, których nie można było przewidzieć w chwili zawarcia umowy lub zmiany te są korzystne dla zamawiającego.
2. Zmiana umowy dokonana z naruszeniem przepisu ust. 1 jest nieważna.
Art. 146.
1. W razie zaistnienia istotnej zmiany okoliczności powodującej, że wykonanie umowy nie leży w interesie publicznym, czego nie można było przewidzieć w chwili zawarcia umowy, zamawiający może odstąpić od umowy w terminie 30 dni od powzięcia wiadomości o tych okolicznościach.
2. W przypadku, o którym mowa w ust. 1, wykonawca może żądać wynagrodzenia należnego mu z tytułu wykonania części umowy.
Art. 147.
1. Z zastrzeżeniem przepisów odrębnych, umowa jest nieważna, jeżeli:
1) zamawiający nie dopełnił obowiązku przekazania ogłoszenia o wszczęciu postępowania do publikacji Prezesowi Urzędu lub Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich;
2) zamawiający udzielił zamówienia bez uzyskania wymaganej decyzji administracyjnej, w szczególności zawarł umowę bez wymaganej zgody przed ostatecznym rozstrzygnięciem protestu;
3) zamawiający zawarł umowę przed zakończeniem kontroli, o której mowa w art. 169;
4) zamawiający zawarł umowę przed upływem terminu do wszczęcia kontroli, o której mowa w art. 169;
5) zamawiający nie wykonał obowiązków wskazanych w zaleceniach pokontrolnych, o których mowa w art. 170 ust. 4;
6) zamawiający dokonał wyboru oferty z rażącym naruszeniem ustawy;
7) w postępowaniu o udzielenie zamówienia doszło do naruszenia przepisów określonych w ustawie lub aktach wykonawczych wydanych na jej podstawie, które miało wpływ na wynik tego postępowania.
2. Prezes Urzędu może wystąpić do sądu o stwierdzenie nieważności:
1) umowy, o której mowa w ust. 1;
2) części umowy, o której mowa w art. 141 ust. 2;
3) zmian umowy dokonanych z naruszeniem art. 145 ust. 1.
Art. 148.
1. Zamawiający może żądać od wykonawcy zabezpieczenia należytego wykonania umowy, zwanego dalej „zabezpieczeniem”.
2. Zabezpieczenie służy pokryciu roszczeń z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy. Jeżeli wykonawca jest jednocześnie gwarantem, zabezpieczenie służy także pokryciu roszczeń z tytułu gwarancji jakości.
3. Zamawiający żąda od wykonawcy wniesienia zabezpieczenia, jeżeli:
1) wartość zamówienia na roboty budowlane przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 60.000 euro;
2) wartość zamówienia na dostawy lub usługi przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 3.000.000 euro;
3) umowa ma zostać zawarta na okres dłuższy niż 3 lata, z wyjątkiem umów, o których mowa w art. 143 ust. 4 i art. 144.
4. W wyjątkowych sytuacjach, w szczególności, gdy żądanie wniesienia zabezpieczenia mogłoby uniemożliwić udzielenie zamówienia lub spowodować znaczący wzrost cen ofert, zamawiający, za zgodą Prezesa Urzędu wyrażoną w drodze decyzji administracyjnej, może odstąpić od żądania wniesienia zabezpieczenia, o którym mowa w ust. 3.
Art. 149.
1. Zabezpieczenie może być wnoszone według wyboru wykonawcy w jednej lub kilku następujących formach:
1) pieniądzu;
2) poręczeniach bankowych;
3) gwarancjach bankowych;
4) gwarancjach ubezpieczeniowych;
5) poręczeniach udzielanych przez podmioty, o których mowa w art. 6 ust. 3 pkt 4 lit. b ustawy z dnia 9 listopada 2000 r o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości.
2. Za zgodą zamawiającego zabezpieczenie może być wnoszone również:
1) w wekslach z poręczeniem wekslowym banku;
2) przez ustanowienie zastawu na papierach wartościowych emitowanych przez Skarb Państwa lub jednostkę samorządu terytorialnego;
3) przez ustanowienie zastawu rejestrowego, na zasadach określonych w przepisach o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów.
3. Zabezpieczenie wnoszone w pieniądzu wykonawca wpłaca przelewem na rachunek bankowy wskazany przez zamawiającego.
4. W przypadku wniesienia wadium w pieniądzu, wykonawca może wyrazić zgodę na zaliczenie kwoty wadium na poczet zabezpieczenia.
5. Jeżeli zabezpieczenie wniesiono w pieniądzu, zamawiający przechowuje je na oprocentowanym rachunku bankowym. Zamawiający zwraca zabezpieczenie wniesione w pieniądzu z odsetkami wynikającymi z umowy rachunku bankowego, na którym było ono przechowywane, pomniejszone o koszt prowadzenia tego rachunku oraz prowizji bankowej za przelew pieniędzy na rachunek bankowy wykonawcy.
Art. 150.
1. W trakcie realizacji umowy wykonawca może dokonać zmiany formy zabezpieczenia na jedną lub kilka form, o których mowa w art. 149 ust. 1.
2. Za zgodą zamawiającego wykonawca może dokonać zmiany formy zabezpieczenia na jedną lub kilka form, o których mowa w art. 149 ust. 2.
3. Zmiana formy zabezpieczenia dokonywana jest z zachowaniem ciągłości zabezpieczenia i bez zmniejszenia jego wysokości.
Art. 151.
1. Wysokość zabezpieczenia ustala się w stosunku procentowym do ceny całkowitej podanej w ofercie albo maksymalnej wartości nominalnej zobowiązania zamawiającego wynikającego z umowy, jeżeli w ofercie podano cenę jednostkową lub ceny jednostkowe.
2. Zabezpieczenie ustala się w wysokości do 2 do 10% ceny podanej w ofercie albo maksymalnej wartości nominalnej zobowiązania zamawiającego wynikającego z umowy.
3. Jeżeli okres realizacji zamówienia jest dłuższy niż rok zabezpieczenie, za zgodą zamawiającego, może być tworzone poprzez potrącenia z należności za częściowo wykonane dostawy, usługi lub roboty budowlane.
4. W przypadku, o którym mowa w ust. 3, w dniu zawarcia umowy wykonawca zobowiązany jest wnieść co najmniej 30% kwoty zabezpieczenia.
5. Zamawiający wpłaca kwoty potrącane na rachunek bankowy w tym samym dniu, w którym dokonuje zapłaty faktury.
6. W przypadku, o którym mowa w ust. 3, wniesienie pełnej wysokości zabezpieczenia nie może nastąpić później niż do połowy okresu, na który została zawarta umowa.
Art. 152.
1. Zamawiający zwraca zabezpieczenie w terminie 30 dni od dnia wykonania zamówienia i uznania przez zamawiającego za należycie wykonane.
2. Kwota pozostawiona na zabezpieczenie roszczeń z tytułu rękojmi za wady lub gwarancji jakości nie może przekraczać 30% wysokości zabezpieczenia.
3. Kwota, o której mowa w ust. 2, zwracana jest nie później niż w 15 dniu po upływie okresu rękojmi za wady lub gwarancji jakości.

Dział V
Prezes Urzędu Zamówień Publicznych
Rozdział 1
Zakres działania
Art. 153.
1. Centralnym organem administracji rządowej właściwym w sprawach zamówień publicznych jest Prezes Urzędu.
2. Nadzór nad Prezesem Urzędu sprawuje minister właściwy do spraw administracji publicznej.
3. Obsługę Prezesa Urzędu zapewnia Urząd.
4. Organizację Urzędu określa statut nadany, w drodze zarządzenia, przez Prezesa Rady Ministrów.
Art. 154.
1. Prezesa Urzędu powołuje Prezes Rady Ministrów.
2. Prezesem Urzędu może być wyłącznie osoba nie karana za przestępstwo popełnione w związku z postępowaniem o udzielenie zamówienia, przestępstwo przekupstwa lub inne przestępstwo popełnione w celu osiągnięcia korzyści majątkowych.
3. Kadencja Prezesa Urzędu trwa 5 lat licząc od daty powołania. Prezes Urzędu pełni obowiązki do dnia powołania jego następcy.
4. Kadencja Prezesa Urzędu wygasa w razie jego śmierci albo odwołania.
5. Prezes Rady Ministrów odwołuje Prezesa Urzędu w razie:
1) rezygnacji ze stanowiska;
2) utraty zdolności do pełnienia powierzonych obowiązków z powodu choroby trwającej co najmniej 6 miesięcy lub innej długotrwałej przeszkody uniemożliwiającej sprawowanie funkcji Prezesa Urzędu;
3) skazania prawomocnym wyrokiem za przestępstwo, o którym mowa w ust. 2.
6. Prezes Rady Ministrów po zasięgnięciu opinii ministra właściwego do spraw administracji publicznej i Rady Zamówień Publicznych może zawiesić Prezesa Urzędu w pełnieniu obowiązków w razie postawienia mu zarzutu popełnienia przestępstwa, o którym mowa w ust. 2, powierzając pełnienie obowiązków Prezesa Wiceprezesowi Urzędu.
7. Okres zawieszenia, o którym mowa w ust. 6, trwa do czasu zakończenia postępowania karnego.
8. W okresie zawieszenia, Prezes Urzędu zachowuje prawo do wynagrodzenia.
Art. 155.
1. Prezes Urzędu:
1) opracowuje projekty aktów normatywnych dotyczących zamówień publicznych;
2) podejmuje rozstrzygnięcia w indywidualnych sprawach przewidzianych ustawą;
3) wydaje Biuletyn Zamówień Publicznych w którym publikuje ogłoszenia przewidziane ustawą;
4) prowadzi i ogłasza w Biuletynie Zamówień Publicznych listę arbitrów rozpatrujących odwołania od protestów wnoszonych w postępowaniach o udzielenie zamówienia;
5) prowadzi i ogłasza w Biuletynie Zamówień Publicznych listę organizacji uprawnionych do wnoszenia środków ochrony prawnej;
6) zapewnia funkcjonowanie systemu środków ochrony prawnej;
7) opracowuje programy szkoleń, organizuje oraz inspiruje szkolenia z zakresu zamówień;
8) przygotowuje i upowszechnia przykładowe kryteria oceny merytorycznego poziomu szkoleń i badania specyfikacji istotnych warunków zamówienia;
9) na wniosek podmiotów prowadzących szkolenia i dokonujących badania specyfikacji istotnych warunków zamówienia dokonuje oceny spełniania kryteriów, o których mowa w pkt 8 oraz upowszechnia jej wyniki;
10) czuwa nad przestrzeganiem zasad systemu zamówień publicznych, w szczególności dokonuje kontroli procesu udzielania zamówień w zakresie przewidzianym ustawą;
11) upowszechnia zasady etyki zawodowej osób wykonujących zadania w systemie zamówień publicznych;
12) dąży do zapewnienia jednolitego stosowania przepisów o zamówieniach publicznych, dokonując w szczególności jego interpretacji, przy uwzględnieniu orzecznictwa sądów oraz Trybunału Konstytucyjnego;
13) prowadzi współpracę międzynarodową w sprawach związanych z zamówieniami publicznymi;
14) dokonuje analiz funkcjonowania systemu zamówień publicznych;
15) opracowuje i przedkłada Radzie Ministrów i Komisji Europejskiej roczne sprawozdania o funkcjonowaniu systemu zamówień publicznych.
2. Wykonując kompetencje, o których mowa w ust. 1 pkt 12, Prezes Urzędu nie może dokonywać interpretacji przepisów prawa o zamówieniach publicznych w indywidualnych sprawach podmiotów stosujących ustawę.
Art. 156.
1. Prezes Urzędu wykonuje zadania wynikające z ustawy przy pomocy Wiceprezesów Urzędu.
2. Wiceprezesów Urzędu powołuje i odwołuje minister właściwy do spraw administracji publicznej na wniosek Prezesa Urzędu. Przepis art. 154 ust. 2 stosuje się.
Art. 157.
1. Tworzy się środki specjalne Urzędu, zwane dalej „środkami specjalnymi”.
2. Środki specjalne tworzone są z następujących źródeł:
1) wpisów uiszczonych przez odwołujących się;
2) wpłat uczestników postępowania odwoławczego z tytułu różnicy wpisu i kosztów orzeczonych przez zespoły arbitrów rozpatrujących odwołania;
3) odsetek od środków, o których mowa w pkt 1 i 2.
3. Ze środków specjalnych finansowane są:
1) wynagrodzenia arbitrów;
2) zwrot wydatków należnych arbitrom;
3) zwrot wpisu;
4) wydatki i inne koszty Urzędu związane z postępowaniami odwoławczymi;
5) wydatki związane ze szkoleniem arbitrów.
4. Ze środków specjalnych pochodzących ze źródeł, o których mowa w ust 2 pkt 3 finansowane mogą być ponadto koszty postępowań sądowych zasądzone od Prezesa Urzędu w związku z wykonywaniem przez niego uprawnień wynikających z ustawy oraz inne koszty funkcjonowania kontroli i systemu środków ochrony prawnej.
Rozdział 2
Rada Zamówień Publicznych
Art. 158.
1. Tworzy się Radę Zamówień Publicznych, zwaną dalej „Radą”, która jest organem doradczo-opiniodawczym Prezesa Urzędu.
2. Rada w szczególności:
1) wyraża opinie w szczególnie istotnych sprawach systemu zamówień publicznych, przedstawionych jej przez Prezesa Urzędu;
2) opiniuje projekty aktów normatywnych dotyczących zamówień publicznych;
3) opiniuje roczne sprawozdania Prezesa Urzędu o funkcjonowaniu systemu zamówień publicznych;
4) przyjmuje zasady etyki zawodowej osób wykonujących określone w ustawie zadania w systemie zamówień publicznych;
5) wykonuje inne kompetencje przewidziane ustawą.
Art. 159.
1. W skład Rady wchodzi od 15 do 20 członków powoływanych na wniosek Prezesa Urzędu przez Prezesa Rady Ministrów.
2. Prezes Rady Ministrów powołuje członków Rady spośród osób, które:
1) są obywatelami polskimi;
2) korzystają z pełni praw publicznych;
3) nie były karane za przestępstwo popełnione w związku z postępowaniem o udzielenie zamówienia, przestępstwo przekupstwa lub inne przestępstwo popełnione w celu osiągnięcia korzyści majątkowych;
4) posiadają wiedzę i autorytet dające rękojmię prawidłowej realizacji zadań Rady.
3. Prezes Rady Ministrów powołuje spośród osób, o których mowa w ust. 1, przewodniczącego Rady. Rada wybiera wiceprzewodniczącego Rady ze swojego grona.
4. Tryb pracy Rady określa regulamin przyjęty przez Radę.
Art. 160.
1. Kadencja Rady upływa wraz z upływem kadencji Prezesa Urzędu, na którego wniosek została powołana.
2. Członkostwo w Radzie wygasa w przypadku upływu kadencji Rady, śmierci członka Rady, jego odwołania albo rezygnacji.
3. Prezes Rady Ministrów odwołuje członka Rady jeżeli przestał on odpowiadać jednemu z warunków określonych w art. 159 ust. 2 pkt 1 – 3, a na wniosek Prezesa Urzędu w razie:
1) niewykonywania obowiązków członka Rady;
2) utraty autorytetu dającego rękojmię prawidłowej realizacji zadań Rady;
3) choroby uniemożliwiającej sprawowanie funkcji członka Rady.
Art. 161.
1. Obsługę prac Rady zapewnia Urząd.
2. Prezes Rady Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, wysokość wynagrodzenia przewodniczącego, wiceprzewodniczącego i pozostałych członków Rady biorąc pod uwagę pełnioną funkcję oraz zakres obowiązków przewodniczącego, wiceprzewodniczącego i pozostałych członków Rady.
Rozdział 3
Kontrola udzielania zamówień
Art. 162.
1. Prezes Urzędu przeprowadza kontrolę udzielania zamówień.
2. Celem kontroli jest sprawdzenie zgodności postępowania o udzielenie zamówienia z przepisami ustawy oraz aktów wykonawczych wydanych na jej podstawie.
Art. 163.
Od udziału w kontroli wyłączony jest pracownik Urzędu, który:
1) uczestniczył w kontrolowanym postępowaniu lub czynnościach bezpośrednio związanych z jego przygotowaniem po stronie zamawiającego lub wykonawcy;
2) pozostaje w związku małżeńskim, faktycznym pożyciu albo w stosunku pokrewieństwa lub powinowactwa w linii prostej, pokrewieństwa lub powinowactwa w linii bocznej do drugiego stopnia albo jest związany z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli z osobą występującą w kontrolowanym postępowaniu po stronie zamawiającego lub wykonawcą, jego zastępcą prawnym lub członkami władz osób prawnych ubiegających się o udzielenie kontrolowanego zamówienia;
3) przed upływem 3 lat od dnia wszczęcia kontrolowanego postępowania pozostawał w stosunku pracy lub zlecenia z zamawiającym lub wykonawcą albo był członkiem władz osób prawnych ubiegających się o udzielenie kontrolowanego zamówienia;
4) pozostaje z osobą występującą w kontrolowanym postępowaniu po stronie zamawiającego lub wykonawcy w takim stosunku prawnym lub faktycznym, że może to budzić uzasadnione wątpliwości co do jego bezstronności.
Art. 164.
1. Wszczęcie kontroli następuje przez doręczenie zamawiającemu żądania przekazania dokumentacji postępowania o udzielenie zamówienia, z zastrzeżeniem art. 168 ust. 3.
2. Stan faktyczny sprawy ustala się na podstawie zebranych dowodów.
4. Dowodami są w szczególności dokumenty, wyjaśnienia, o których mowa w art. 165 ust. 2 i opinie biegłych.
4. Dowody stanowią załącznik do protokołu kontroli, o którym mowa w art. 166.
Art. 165.
1. Prezes Urzędu może żądać od kierownika zamawiającego niezwłocznego przekazania dokumentów związanych z postępowaniem o udzielenie zamówienia.
2. Prezes Urzędu może żądać od kierownika zamawiającego oraz od pracowników zamawiającego udzielenia mu, w terminie przez niego wyznaczonym, pisemnych wyjaśnień w sprawach dotyczących przedmiotu kontroli.
3. Jeżeli ustalenie lub ocena stanu faktycznego sprawy lub dokonanie innych czynności kontrolnych wymaga wiadomości specjalnych Prezes Urzędu może zasięgnąć opinii biegłych.
Art. 166.
1. Z kontroli sporządza się protokół kontroli.
2. Protokół kontroli zawiera w szczególności:
1) nazwę (firmę) i adres zamawiającego;
2) datę rozpoczęcia i zakończenia kontroli;
3) imiona i nazwiska kontrolujących;
4) oznaczenie postępowania o udzielenie zamówienia, które było przedmiotem kontroli;
5) informację o stwierdzeniu naruszeń oraz wskazanie osób za nie odpowiedzialnych;
6) wyszczególnienie załączników.
Art. 167.
1. Po przeprowadzeniu kontroli Prezes Urzędu przesyła zamawiającemu informację o jej wyniku.
2. Informacja o wyniku kontroli stanowi załącznik do protokołu kontroli oraz do protokołu, o którym mowa w art. 97.
Art. 168.
1. Prezes Urzędu może przeprowadzać kontrolę udzielanych zamówień przed zawarciem umowy (kontrola uprzednia).
2. Prezes Urzędu przeprowadza kontrolę uprzednią, jeżeli wartość zamówienia:
1) dla robót budowlanych – przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 6.000.000 euro,
2) dla dostaw oraz usług - przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 3.000.000 euro.
3. W przypadku postępowania, o którym mowa w ust. 2, niezwłocznie po wyborze najkorzystniejszej oferty, a przed zawarciem umowy zamawiający przekazuje Prezesowi Urzędu dokumentację postępowania o udzielenie zamówienia, w celu przeprowadzenia kontroli uprzedniej.
Art. 169.
1. Wszczęcie kontroli uprzedniej następuje nie później niż w terminie 7 dni od dnia przekazania Prezesowi Urzędu informacji o wyborze najkorzystniejszej oferty, z zastrzeżeniem art. 168 ust 2.
2. W przypadku wszczęcia kontroli uprzedniej, aż do jej zakończenia, nie wolno zawrzeć umowy.
3. Wszczęcie kontroli uprzedniej, zawiesza bieg terminu związania ofertą do czasu jej zakończenia.
4. O zawieszeniu terminu związania ofertą zamawiający informuje niezwłocznie uczestników postępowania
5. W przypadku upływu terminu ważności wadium w trakcie kontroli przepisu art. 25 ust. 1 pkt 10 nie stosuje się.
Art. 170.
1. Zakończeniem kontroli uprzedniej jest doręczenie zamawiającemu informacji o wyniku kontroli uprzedniej.
2. Informacja o wyniku kontroli uprzedniej zawiera:
1) określenie postępowania o udzielenie zamówienia, które było przedmiotem kontroli;
2) informację o stwierdzeniu naruszeń;
3) zalecenia pokontrolne.
3. Doręczenie informacji o wyniku kontroli uprzedniej następuje nie później niż w ciągu 21 dni od dnia doręczenia żądanych dokumentów i wyjaśnień.
4. W zaleceniach pokontrolnych Prezes Urzędu może wskazać na obowiązek dokonania określonej czynności lub powtórzenia czynności, która została dokonana z naruszeniem przepisów określonych w ustawie lub aktach wykonawczych wydanych na jej podstawie.
5. O wykonaniu zaleceń pokontrolnych kierownik zamawiającego informuje niezwłocznie Prezesa Urzędu oraz wykonawcę, którego oferta została uznana za najkorzystniejszą.
6. W przypadku nie wykonania zaleceń pokontrolnych przez zamawiającego, wykonawca może odmówić podpisania umowy w sprawie zamówienia. Art. 48 ust. 5 pkt 1 nie stosuje się.
Art. 171.
1. Prezes Urzędu może przeprowadzić kontrolę udzielonego zamówienia w terminie 3 lat od dnia jego udzielenia (kontrola następcza).
2. Po zakończeniu kontroli następczej Prezes Urzędu przesyła kontrolowanemu informację o wyniku kontroli następczej zawierającą:
1) określenie przedmiotu zamówienia, które było przedmiotem kontroli;
2) informację o stwierdzeniu naruszeń.
Art. 172.
W przypadku ujawnienia naruszenia przepisów ustawy oraz aktów wykonawczych wydanych na jej podstawie Prezes Urzędu może:
1) zawiadomić właściwego rzecznika dyscypliny finansów publicznych o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych;
2) nałożyć karę pieniężną, o której mowa w Dziale VII;
3) wystąpić do sądu o stwierdzenie nieważności umowy w całości lub w części.
Rozdział 4
Arbitrzy
Art. 173.
1. Prezes Urzędu prowadzi i ogłasza w Biuletynie Zamówień Publicznych listę arbitrów rozpatrujących odwołania od protestów wnoszonych w postępowaniu o udzielenie zamówienia.
2. Ogłoszeniu podlegają następujące dane osobowe arbitra:
1) imię i nazwisko;
2) wykształcenie;
3) zawód;
4) stopień lub tytuł naukowy.
3. Prezes Urzędu gromadzi i przetwarza ponadto następujące dane osobowe arbitra:
1) data i miejsce urodzenia;
2) imiona rodziców i nazwisko rodowe matki;
3) miejsce zamieszkania i adres dla doręczania korespondencji;
4) dane o posiadanym wykształceniu i przebiegu pracy zawodowej;
5) numer NIP;
6) numer rachunku bankowego;
7) dane o karalności.
Art. 174.
1. Arbitrem może być osoba, która spełnia następujące warunki:
1) jest obywatelem polskim;
2) posiada wyższe wykształcenie;
3) posiada pełną zdolność do czynności prawnych;
4) korzysta z pełni praw publicznych;
5) nie była prawomocnie skazana za przestępstwa popełnione z winy umyślnej;
6) w ciągu ostatnich 5 lat nie została skreślona z listy arbitrów z powodu rażącego naruszenia obowiązków arbitra.
2. Prezes Urzędu wpisuje na listę arbitrów osoby spełniające warunki, o których mowa w ust. 1, które z najlepszymi wynikami zdały egzamin ze znajomości przepisów związanych z udzielaniem zamówień przed komisją egzaminacyjną powołaną przez Prezesa Urzędu. Wpis na listę arbitrów następuje w drodze decyzji administracyjnej.
3. Kadencja arbitra trwa 6 lat licząc od daty wpisu na listę arbitrów.
4. Arbiter może zostać skreślony z listy arbitrów przed upływem kadencji wyłącznie w następujących okolicznościach:
1) utraty obywatelstwa polskiego;
2) utraty lub ograniczenia zdolności do czynności prawnych;
3) utraty pełni praw publicznych;
4) prawomocnego skazania za przestępstwo popełnione z winy umyślnej;
5) rażącego naruszenia lub uporczywego naruszania obowiązków arbitra;
6) odmowy złożenia ślubowania.
5. Skreślenia z listy arbitrów dokonuje Prezes Urzędu w drodze decyzji administracyjnej.
6. Arbiter ulega zawieszeniu w swoich prawach i obowiązkach w przypadku postawienia mu zarzutu popełnienia przestępstwa przekupstwa lub innego przestępstwa popełnionego w celu osiągnięcia korzyści majątkowych.
7. O wpisie na listę arbitrów, wygaśnięciu kadencji arbitra albo zawieszeniu w prawach i obowiązkach arbitra, Prezes Urzędu ogłasza w Biuletynie Zamówień Publicznych.
Art. 175.
1. Prezes Urzędu prowadzi nabór na listę arbitrów raz na trzy lata.
2. Ogłoszenie o naborze zamieszcza się w Biuletynie Zamówień Publicznych.
3. Ogłoszenie zawiera w szczególności:
1) informację o limicie osób, które zostaną wpisane na listę arbitrów w danym naborze;
2) termin przyjmowania zgłoszeń kandydatów na arbitrów, nie krótszy niż 30 dni od dnia ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych;
3) wykaz dokumentów, które należy dołączyć do zgłoszenia kandydata;
4) termin przeprowadzenia egzaminu, o którym mowa w art. 174 ust. 2, oraz informację o minimalnej liczbie punktów zaliczającej ten egzamin.
4. Uprawnionymi do zgłaszania kandydatów na arbitrów są:
1) Prezes Urzędu;
2) ministrowie, kierownicy urzędów centralnych i wojewodowie;
3) organizacje uprawnione do wnoszenia środków ochrony prawnej.
Art. 176.
1. Przed podjęciem obowiązków arbiter zobowiązany jest złożyć przed Prezesem Urzędu ślubowanie powtarzając słowa: „Ślubuję sumiennie wypełniać obowiązki arbitra, orzekać bezstronnie, zgodnie z przepisami prawa, dochowywać zasad etyki arbitra, a w postępowaniu kierować się zasadami godności i uczciwości”. Złożenie ślubowania arbiter potwierdza podpisem pod jego treścią.
2. Arbiter obowiązany jest postępować zgodnie z zasadami etyki arbitra, w szczególności pełnić swoją funkcję z godnością i najwyższą starannością, w sposób bezstronny. Przy rozpatrywaniu odwołania arbiter nie jest reprezentantem żadnego z uczestników postępowania ani Prezesa Urzędu.
3. Osoba wpisana na listę arbitrów nie może występować jako pełnomocnik w postępowaniu odwoławczym w sprawach zamówień publicznych.
4. Arbiter w trakcie trwania kadencji obowiązany jest powstrzymać się od wykonywania działalności zarobkowej polegającej na świadczeniu pomocy prawnej lub usług doradczych z zakresu zamówień.
5. Arbiter podlega ochronie prawnej przewidzianej dla funkcjonariuszy publicznych.
6. Pracodawca obowiązany jest zwolnić arbitra na czas niezbędny do wywiązania się ze sprawowanej funkcji, w tym funkcji obserwatora, bez zachowania prawa do wynagrodzenia za ten czas.
Art. 177.
Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, tryb i warunki wpisu na listę arbitrów, w tym sposób powoływania komisji egzaminacyjnej i przeprowadzania egzaminu - biorąc pod uwagę zapewnienie obiektywnego sprawdzenia przygotowania kandydatów oraz okoliczność, że potwierdzeniem spełnienia warunków, o których mowa w art. 174 ust. 1, mogą być dokumenty zawierające informacje podlegające ochronie danych osobowych, w szczególności informacja z Krajowego Rejestru Karnego.
Rozdział 5
Obserwator
Art. 178.
1. Postępowania, w których wartość zamówienia:
1) dla robót budowlanych – przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 6.000.000 euro,
2) dla dostaw oraz usług – przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 3.000.000 euro
- poddane są obowiązkowej kontroli polegającej na udziale niezależnego obserwatora.
2. Obserwator jest wyznaczany przez Prezesa Urzędu spośród osób wpisanych na listę arbitrów.
3. Obserwatorem nie może być osoba, która pozostaje z zamawiającym w takim stosunku prawnym lub faktycznym, że może to budzić uzasadnione wątpliwości co do jego bezstronności.
4. Arbiter nie może być wyznaczony do rozpoznania odwołania wniesionego w postępowaniu, w którym brał udział jako obserwator.
Art. 179.
1. Obserwator jest obecny w trakcie prac komisji przetargowej od otwarcia ofert.
2. Obserwator sporządza informację o przebiegu prac komisji przetargowej, którą przedstawia kierownikowi zamawiającego oraz Prezesowi Urzędu.
3. Informacja, o której mowa w ust. 1, stanowi załącznik do protokołu.
4. Minister właściwy do spraw administracji publicznej, mając na względzie konieczność zapewnienia bezstronności i sprawności udzielania zamówień, określi w drodze rozporządzenia:
1) zasady wykonywania czynności obserwatora,
2) wysokość wynagradzania za czynności obserwatora.

Dział VI
Środki ochrony prawnej
Rozdział 1
Przepisy wspólne
Art. 180.
1. Wykonawcom oraz uczestnikom konkursu, których interes prawny doznał uszczerbku w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy, przysługują środki ochrony prawnej określone w niniejszym dziale.
2. Przed upływem terminu do składania ofert w przypadku naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy, środki ochrony prawnej przysługują również organizacjom zrzeszającym wykonawców wpisanym na listę organizacji uprawnionych do wnoszenia środków ochrony prawnej, prowadzoną przez Prezesa Urzędu.
3. Przez organizacje zrzeszające wykonawców, o których mowa w ust. 2, należy rozumieć podmioty działające na podstawie przepisów o:
1) izbach gospodarczych;
2) rzemiośle;
3) samorządzie zawodowym niektórych przedsiębiorców;
4) organizacjach pracodawców;
5) samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów.
4. Wpisu na listę, odmowy wpisu lub skreślenia z listy, o której mowa w ust. 2 dokonuje Prezes Urzędu w drodze decyzji administracyjnej.
5. Lista organizacji, o której mowa w ust. 2, podlega ogłoszeniu w Biuletynie Zamówień Publicznych.
Rozdział 2
Protest
Art. 181.
1. Wobec czynności podjętych przez zamawiającego w toku postępowania oraz w przypadku zaniechania przez zamawiającego czynności, do której jest obowiązany na podstawie ustawy można złożyć pisemny protest do zamawiającego.
2. Protest wnosi się w ciągu 5 dni od dnia, w którym wykonawca powziął lub mógł powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia, z zastrzeżeniem ust. 3. Protest uważa się za wniesiony z chwilą, gdy doszedł on do zamawiającego w taki sposób, że mógł zapoznać się z jego treścią. Do uczestników konkursu oraz organizacji, o których mowa w art. 180 ust 2 przepis stosuje się odpowiednio.
3. Protest dotyczący postanowień specyfikacji istotnych warunków zamówienia wnosi się nie później niż 2 dni przed terminem składania ofert.
4. Wniesienie protestu dopuszczalne jest tylko przed zawarciem umowy.
5. Zamawiający odrzuca protest wniesiony po terminie lub wniesiony przez podmiot nieuprawniony.
6. Protest powinien wskazywać oprotestowaną czynność lub zaniechanie zamawiającego, a nadto zawierać żądanie, zwięzłe przytoczenie zarzutów oraz okoliczności faktycznych i prawnych uzasadniających wniesienie protestu.
Art. 182.
1. W przypadku wniesienia protestu po upływie terminu składania ofert, bieg terminu związania ofertą ulega zawieszeniu do czasu ostatecznego rozstrzygnięcia protestu.
2. O zawieszeniu biegu terminu związania ofertą zamawiający informuje niezwłocznie wykonawców, którzy złożyli oferty, wzywając ich, pod rygorem odrzucenia oferty do przedłużenia ważności wadium lub wniesienia nowego wadium na wydłużony okres.
3. O wniesieniu protestu oraz jego treści i zarzutach zamawiający zawiadamia niezwłocznie wykonawców uczestniczących w postępowaniu.
4. Uczestnikami postępowania protestacyjnego stają się także wykonawcy uczestniczący w postępowaniu, którzy przystąpią do protestu w terminie 2 dni od dnia otrzymania zawiadomienia, o którym mowa w ust. 3.
5. Wykonawca, który nie przystąpił do protestu nie może następnie wnieść protestu powołując się na te same okoliczności.
Art. 183.
1. Do czasu ostatecznego rozstrzygnięcia protestu zamawiający nie może zawrzeć umowy.
2. Protest jest ostatecznie rozstrzygnięty:
1) jeżeli nie wniesiono odwołania – z upływem terminu do wniesienia odwołania;
2) w przypadku wniesienia odwołania:
a) z dniem doręczenia postanowienia kończącego postępowanie odwoławcze albo wyroku zespołu arbitrów, albo
b) z dniem wydania wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przez Sąd Okręgowego w Warszawie albo z upływem terminu do wniesienia skargi, jeżeli wartość zamówienia dla robót budowlanych przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 6.000.000 euro, a dla dostaw oraz usług – 3.000.000 euro,.
3. Na wniosek zamawiającego Prezes Urzędu, w drodze decyzji administracyjnej, może wyrazić zgodę na zawarcie umowy przed ostatecznym rozstrzygnięciem protestu, jeżeli ze względów społecznych lub gospodarczych zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia, której wcześniej nie można było przewidzieć, a nie wynikła ona z winy zamawiającego.
Art. 184.
1. Zamawiający rozstrzyga protest nie później niż w ciągu 5 dni od jego wniesienia. Brak rozstrzygnięcia protestu w tym terminie uznaje się za jego oddalenie.
2. Rozstrzygnięcie protestu wraz z jego uzasadnieniem oraz pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia odwołania zamawiający przekazuje podmiotowi, który wniósł protest oraz wykonawcom, którzy przyłączyli się do protestu.
3. W przypadku uwzględnienia protestu zamawiający powtarza oprotestowaną czynność lub dokonuje czynności bezprawnie zaniechanej.
4. O powtórzeniu lub dokonaniu czynności zamawiający informuje niezwłocznie wszystkich wykonawców.
Rozdział 3
Odwołanie
Art. 185.
1. Od oddalenia lub odrzucenia protestu przysługuje odwołanie.
2. Odwołanie wnosi się do Prezesa Urzędu w terminie 5 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia protestu lub upływu terminu do rozstrzygnięcia protestu, jednocześnie informując o wniesieniu odwołania zamawiającego. Złożenie odwołania w polskim urzędzie pocztowym jest równoznaczne z wniesieniem go do Prezesa Urzędu.
3. Do postępowania odwoławczego stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o sądzie polubownym, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej.
Art. 186.
1. Odwołanie podlega rozpoznaniu, jeżeli uiszczono wpis. Dowód uiszczenia wpisu dołącza się do odwołania.
2. Jeżeli wpis nie został uiszczony, Prezes Urzędu zwraca odwołanie. O zwrocie odwołania rozstrzyga Prezes Urzędu w drodze postanowienia.
Art. 187.
1. Odwołanie rozpoznaje zespół trzech arbitrów wskazanych przez Prezesa Urzędu z listy, o której mowa w art. 155 ust. 1 pkt 4. Spośród wskazanych arbitrów Prezes Urzędu wyznacza przewodniczącego zespołu arbitrów.
2. Zasady wyznaczania arbitrów są jawne.
3. Arbiter zawiadamia Prezesa Urzędu o okolicznościach uniemożliwiających wykonywanie obowiązków, a w szczególności o przyczynach uzasadniających jego wyłączenie. Jeżeli zachodzą okoliczności uniemożliwiające wykonanie przez arbitra jego obowiązku, Prezes Urzędu wyznacza innego arbitra.
4. Strony oraz arbitrzy mogą żądać wyłączenia arbitra z przyczyn określonych w art. 703 § 1 Kodeksu postępowania cywilnego. O wyłączeniu bądź odmowie wyłączenia arbitra rozstrzyga Prezes Urzędu w drodze postanowienia. Na postanowienia o wyłączeniu lub odmowie wyłączenia zażalenie nie przysługuje.
Art. 188.
1. Zespół arbitrów rozpoznaje odwołanie w terminie 15 dni od jego wniesienia.
2. Zespół arbitrów rozpoznaje odwołanie na jawnej rozprawie, chyba że odwołanie podlega odrzuceniu.
3. Zespół arbitrów odrzuca odwołanie na posiedzeniu niejawnym, jeżeli stwierdzi, że:
1) w sprawie nie mają zastosowania przepisy ustawy;
2) odwołanie nie zostało poprzedzone protestem;
3) protest lub odwołanie zostały wniesione przez podmiot nieuprawniony;
4) protest lub odwołanie zostały wniesione z uchybieniem terminów określonych w ustawie;
5) odwołujący się powołuje się na te same okoliczności, które były przedmiotem rozstrzygnięcia przez zespół arbitrów w sprawie innego odwołania wniesionego przez tego samego odwołującego się.
4. Jeżeli zespół arbitrów uzna to za konieczne, może dopuścić do udziału w posiedzeniu niejawnym strony, świadków lub biegłych.
5. W razie stwierdzenia, iż nie zachodzą podstawy do odrzucenia odwołania, przewodniczący zespołu arbitrów zamyka posiedzenie i otwiera rozprawę.
Art. 189.
1. Strony są obowiązane wskazywać dowody dla stwierdzenia faktów, z których wywodzą skutki prawne. Dowody na poparcie swych twierdzeń lub odparcie twierdzeń strony przeciwnej strony mogą przedstawić aż do zamknięcia rozprawy.
2. Zespół arbitrów może dopuścić dowód nie wskazany przez stronę.
3. Dowodami są w szczególności dokumenty, zeznania świadków, opinie biegłych oraz zeznania stron.
4. Fakty powszechnie znane nie wymagają dowodu. Nie wymagają też dowodu fakty przyznane w toku postępowania przez stronę przeciwną, jeżeli zespół arbitrów uzna, że przyznanie nie budzi wątpliwości co do swej zgodności z rzeczywistym stanem rzeczy.
5. Zespół arbitrów odmawia przeprowadzenia wnioskowanych dowodów, jeżeli fakty będące ich przedmiotem zostały już stwierdzone innymi dowodami lub gdy zostały powołane jedynie dla zwłoki.
6. Zespół arbitrów ocenia wiarygodność i moc dowodów według własnego przekonania, na podstawie wszechstronnego rozważenia zebranego materiału.
Art. 190.
1. Odwołujący się może cofnąć odwołanie. W razie cofnięcia odwołania zespół arbitrów umarza postępowanie odwoławcze.
2. Jeżeli cofnięcie odwołania nastąpiło przed otwarciem rozprawy, odwołującemu się zwraca się połowę wpisu.
3. Zamawiający może uznać odwołanie. Jeżeli uznanie odwołania nie budzi wątpliwości co do swej zgodności z rzeczywistym stanem rzeczy, przewodniczący zespołu arbitrów zamyka rozprawę.
Art. 191.
1. Przewodniczący zespołu arbitrów zamyka rozprawę, jeżeli zespół arbitrów uzna, że sprawa została dostatecznie wyjaśniona.
2. Wydając wyrok zespół arbitrów bierze za podstawę stan rzeczy ustalony w toku postępowania.
3. Przewodniczący zespołu arbitrów otworzy na nowo zamknięte posiedzenie lub rozprawę, jeżeli po ich zamknięciu ujawniły się okoliczności istotne dla rozstrzygnięcia odwołania.
4. Wyrok może być wydany jedynie przez zespół arbitrów, przed którym toczyło się postępowanie.
Art. 192.
1. O oddaleniu odwołania lub jego uwzględnieniu zespół arbitrów orzeka wyrokiem. W pozostałych przypadkach zespół arbitrów wydaje postanowienie.
2. Uwzględniając odwołanie zespół arbitrów może nakazać dokonanie lub powtórzenie czynności zamawiającego albo ją unieważnić.
3. Zespół arbitrów nie może orzekać co do zarzutów, który nie były zawarte w proteście. Okoliczności skutkujące unieważnieniem postępowania o udzielenie zamówienia zespół arbitrów bierze pod uwagę z urzędu.
4. Zespół arbitrów nie może nakazać zawarcia umowy.
5. W wyroku oraz w postanowieniu kończącym postępowanie odwoławcze zespół arbitrów rozstrzyga o kosztach postępowania odwoławczego.
6. Strony ponoszą koszty postępowania stosownie do jego wyniku.
Art. 193.
1. Zespół arbitrów z urzędu sporządza uzasadnienie wyroku oraz postanowienia kończącego postępowanie odwoławcze.
2. Uzasadnienie, o którym mowa w ust. 1, zawiera wskazanie podstawy faktycznej rozstrzygnięcia, w tym ustalenie faktów, które zespół arbitrów uznał za udowodnione, dowodów, na których się oparł, i przyczyn, dla których innym dowodom odmówił wiarygodności i mocy dowodowej, oraz wskazanie podstawy prawnej wyroku z przytoczeniem przepisów prawa.
3. Bezpośrednio po naradzie i sporządzeniu wyroku albo postanowienia kończącego postępowanie odwoławcze przewodniczący zespołu arbitrów ogłasza orzeczenie. Ogłoszenie następuje na posiedzeniu jawnym. Nieobecność stron nie wstrzymuje ogłoszenia.
4. W sprawie zawiłej zespół arbitrów może odroczyć ogłoszenie wyroku albo postanowienia kończącego postępowanie odwoławcze na czas nie dłuższy niż 5 dni. W postanowieniu o odroczeniu ogłoszenia zespół arbitrów wyznacza termin ogłoszenia. Jeżeli ogłoszenie było odroczone, może go dokonać sam przewodniczący.
5. Odpisy wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie odwoławcze wraz z uzasadnieniem doręcza się niezwłocznie stronom.
Art. 194.
Minister właściwy do spraw administracji publicznej określi, w drodze rozporządzenia:
1) regulamin postępowania przy rozpatrywaniu odwołań, mając na względzie zapewnienie sprawnej organizacji posiedzenia i rozprawy, szybkiego przebiegu postępowania odwoławczego oraz jawności rozpraw,
2) wysokość wynagrodzenia za czynności arbitrów, mając na względzie, iż podstawę do ustalania wynagrodzenia za czynności arbitrów przy rozpoznawaniu odwołań wnoszonych w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego powinna stanowić, kwota bazowa, ustalona w ustawie budżetowej na dany rok, na podstawie art. 9 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 110, poz. 1255, z 2000 r. Nr 19, poz. 239, z 2001 r. Nr 85, poz. 924, Nr 100, poz. 1080 i Nr 154, poz. 1784 i 1799 oraz z 2002 r. Nr 74, poz. 676) dla pracowników państwowej sfery budżetowej, o których mowa w art. 5 pkt 1 lit. b) tej ustawy,
3) wysokość i szczegółowe zasady pobierania wpisu od odwołania oraz szczegółowe zasady rozliczania kosztów w postępowaniu odwoławczym, mając na względzie, iż wysokość wpisu nie powinna przekraczać kosztów postępowania oraz zasadność zwrotu stronie kosztów koniecznych do celowego dochodzenia praw lub do celowej obrony.
Rozdział 3
Skarga do sądu
Art. 195.
1. Na wyrok zespołu arbitrów oraz postanowienia zespołu arbitrów kończące postępowanie odwoławcze przysługuje skarga do sądu.
2. W postępowaniu toczącym się wskutek wniesienia skargi stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o apelacji, jeżeli przepisy niniejszego rozdziału nie stanowią inaczej.
Art. 196.
1. Skargę wnosi się do:
1) sądu rejonowego sądu gospodarczego właściwego ze względu na siedzibę zamawiającego, jeżeli wartość zamówienia nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 60.000 euro, albo
2) sądu okręgowego w Warszawie, jeżeli wartość zamówienia przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 60.000 euro.
2. Skargę wnosi się za pośrednictwem Prezesa Urzędu w terminie 7 dni od dnia doręczenia orzeczenia zespołu arbitrów, przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi.
3. Prezes Urzędu przekazuje skargę wraz z aktami postępowania odwoławczego sądowi właściwemu w terminie nie dłuższym niż 7 dni od dnia jej otrzymania.
4. W terminie nie dłuższym niż 21 dni od wydania orzeczenia skargę może wnieść także Prezes Urzędu. Do czynności podejmowanych przez Prezesa Urzędu stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o prokuratorze.
Art. 197.
1. Skarga powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma procesowego oraz zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, przytoczenie zarzutów, zwięzłe ich uzasadnienie, wskazanie dowodów, a także wniosek o zmianę orzeczenia w całości lub w części.
2. Jeżeli wartość zamówienia dla robót budowlanych przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 6.000.000 euro, a dla dostaw oraz usług – 3.000.000 euro, zamawiający w skardze lub w odpowiedzi na skargę może wnosić o uchylenie zakazu zawarcia umowy przed ostatecznym rozstrzygnięciem protestu. Wniosek o uchylenie zakazu zawarcia umowy przed ostatecznym rozstrzygnięciem protestu sąd rozpoznaje bezzwłocznie, nie później jednak niż w terminie 7 dni od dnia jego złożenia.
3. Sąd może uchylić zakaz zawarcia umowy przed ostatecznym rozstrzygnięciem protestu, jeżeli stan postępowania o udzielenie zamówienia pozwala na to, a zamawiający uprawdopodobni, iż zaskarżone orzeczenie zespołu arbitrów w sposób rażący narusza prawo.
Art. 198.
1. Sąd na posiedzeniu niejawnym odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu lub niedopuszczalną z innych przyczyn, jak również skargę, której braków strona nie uzupełniła w terminie.
2. Jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności procesowej nie ze swojej winy, sąd na jej wniosek przywraca termin. Postanowienie w tej sprawie może być wydane na posiedzeniu niejawnym.
3. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminowi.
Art. 199.
1. Sąd rozpoznaje skargę bezzwłocznie, nie później jednak niż w terminie 30 dni od dnia wpłynięcia skargi do sądu.
2. Sąd rozpoznaje skargę w składzie jednego sędziego, a jeżeli wartość zamówienia dla robót budowlanych przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 6.000.000 euro lub 3.000.000 euro dla dostaw oraz usług w składzie trzech sędziów zawodowych.
3. Sąd oddala skargę, jeżeli jest ona bezzasadna. W razie uwzględnienia skargi sąd zmienia zaskarżone orzeczenie i orzeka co do istoty sprawy.
4. Jeżeli odwołanie ulega odrzuceniu albo zachodzi podstawa do umorzenia postępowania, sąd uchyla wyrok oraz odrzuca odwołanie lub umarza postępowanie.
5. Od wyroku sądu kasacja nie przysługuje.

Dział VII
Odpowiedzialność za naruszenie przepisów ustawy
Art. 200.
Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych na podstawie ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych wyłącza odpowiedzialność na podstawie niniejszej ustawy.
Art. 201.
Zamawiający, który:
1) udziela zamówienia:
a) z naruszeniem przepisów ustawy określających przesłanki stosowania poszczególnych trybów udzielenia zamówienia,
b) bez wymaganego ogłoszenia;
2) unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia z naruszeniem przepisów ustawy określających przesłanki unieważnienia;
3) dokonuje czynności przewidzianych w ustawie bez wymaganej zgody Prezesa Urzędu;
4) dokonuje zmian w zawartej umowie z naruszeniem przepisów ustawy;
5) uchyla się od kontroli, o której mowa w ustawie, lub utrudnia jej prowadzenie, w szczególności nie przedstawiając do kontroli dokumentów lub wyjaśnień, bądź niezgodnie z prawdą informuje o wykonaniu zaleceń pokontrolnych
– podlega karze pieniężnej.
Art. 202.
1. Wysokość kary pieniężnej, o której mowa w art. 201, ustala się w zależności od wartości zamówienia.
2. Jeżeli wartość zamówienia:
1) nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 60.000 euro – kara pieniężna wynosi 3.000 złotych;
2) przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 60.000 euro, a nie przekracza 3.000.000 euro dla usług i dostaw oraz 6.000.000 euro dla robót budowlanych – kara pieniężna wynosi 30.000 złotych;
3) przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 3.000.000 euro dla usług i dostaw oraz 6.000.000 euro dla robót budowlanych – kara pieniężna wynosi 150.000 złotych.
Art. 203.
1. Karę pieniężną nakłada Prezes Urzędu w drodze decyzji administracyjnej.
2. Decyzji o nałożeniu kary pieniężnej nie można nadać klauzuli natychmiastowej wykonalności.
Art. 204.
1. Kara pieniężna stanowi dochód budżetu państwa.
2. Karę pieniężną przekazuje się na rachunek bankowy Urzędu.
3. Kary pieniężne podlegają ściągnięciu w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji w zakresie egzekucji obowiązków o charakterze pieniężnym.

Dział VIII
Zmiany w przepisach obowiązujących
Art. 205.
W ustawie z dnia 30 maja 1996 r. o gospodarowaniu niektórymi składnikami mienia Skarbu Państwa oraz o Agencji Mienia Wojskowego (Dz. U. Nr 90, poz. 405 z późn. zm.) w art. 7 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Agencja może prowadzić na rzecz urzędu obsługującego Ministra Obrony Narodowej oraz jednostek organizacyjnych podporządkowanych lub nadzorowanych przez Ministra Obrony Narodowej postępowania o zamówienia publiczne, o których mowa w art.138 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia ........................ 2003 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. Nr...., poz. ........), w zakresie dostaw i usług.”.
Art. 206.
W ustawie z dnia 20 lutego 1997 r. o fundacji – Centrum Badania Opinii Społecznej (Dz. U. Nr 30, poz. 163 i z 2002 r. Nr 153, poz. 1271) art. 16 otrzymuje brzmienie:
„Art. 16. Do udzielania CBOS zamówień i do wydatkowania środków CBOS – w zakresie działalności wynikającej z art. 4 – nie stosuje się przepisów o zamówieniach publicznych.”.
Art. 207.
W ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2000 r. Nr 46, poz. 543 z późn. zm.) w art. 189 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Wyłonienie zarządcy lub przedsiębiorcy, o których mowa w ust. 1, następuje na podstawie przepisów o zamówieniach publicznych.”.
Art. 208.
W ustawie z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. Nr 137, poz. 887 zpóźn. zm.) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 64 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Wybór zarządzającego środkami FRD odbywa się w trybie negocjacji z ogłoszeniem lub negocjacji bez ogłoszenia. Przepisy o zamówieniach publicznych stosuje się odpowiednio.”;
2) w art. 68 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. W ramach realizacji zadania określonego w ust. 1 pkt 1 lit. f) Zakład udziela zamówień na dodatkowe opinie lekarza konsultanta lub psychologa oraz wyniki obserwacji szpitalnej – zgodnie z potrzebami orzecznictwa lekarskiego z wyłączeniem przepisów o zamówieniach publicznych.”.
Art. 209.
W ustawie z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2003 r. Nr 15, poz. 148, Nr 45, poz. 391, Nr 65, poz. 594 i Nr 96, poz. 874) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 28 ust. 4 otrzymuje brzmienie”
„4. Jednostki sektora finansów publicznych dokonują zakupów dostaw, usług i robót budowlanych na zasadach określonych w przepisach o zamówieniach publicznych.”;
2) art. 44 otrzymuje brzmienie:
„art. 44. Do zaciągania pożyczek i kredytów przez Skarb Państwa, emisji skarbowych papierów wartościowych oraz innych operacji związanych bezpośrednio z zarządzaniem państwowym długiem publicznym, nie stosuje się przepisów, o których mowa w art. 28 ust. 4.”;
3) w art. 92 pkt 5 otrzymuje brzmienie:
„5) zlecanie zadań powinno następować na zasadzie wyboru najkorzystniejszej oferty, z uwzględnieniem przepisów o zamówieniach publicznych, a w odniesieniu do podmiotów nie działających w celu osiągnięcia zysku w trybie jawnego wyboru najkorzystniejszej oferty w rozumieniu przepisów o zamówieniach publicznych, z odpowiednim zastosowaniem art. 25 i art. 71,”;
4) w art. 138 w ust. 1 pkt 12 otrzymuje brzmienie:
„12) naruszenie zasady, formy lub trybu postępowania przy udzieleniu zamówienia publicznego, ustalonych przepisami, o których mowa w art. 28 ust. 4,”.
Art. 210.
W ustawie z dnia 7 października 1999 r. o wspieraniu restrukturyzacji przemysłowego potencjału obronnego i modernizacji technicznej Sił Zbrojnej Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 83, poz. 932 z późn. zm.) w art. 16 pkt 4 otrzymuje brzmienie:
„4) przepisu art. 23 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia..................2003 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. Nr ........., poz. .........).”.
Art. 211.
W ustawie z dnia 21 stycznia 2000 r. o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem administracji publicznej (Dz. U. Nr 12, poz. 136 z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 67 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Do porozumienia, o którym mowa w ust. 1, nie stosuje się przepisów art. 33 i 34 ustawy o administracji rządowej w województwie oraz przepisów o zamówieniach publicznych.”;
2) art. 68 otrzymuje brzmienie:
„Art. 68. Organy reprezentujące Skarb Państwa, o których mowa w art. 65 i art. 66, mogą ustanawiać pełnomocników spośród adwokatów i radców prawnych bez zachowania trybu określonego w przepisach o zamówieniach publicznych.”.
Art. 212.
W ustawie z dnia 29 listopada 2000 r. o organizacji rynków owoców i warzyw, rynku chmielu, rynku tytoniu oraz rynku suszu paszowego (Dz. U. z 2001 r. Nr 3, poz. 19 oraz z 2002 r. Nr 238, poz. 2019) w art. 16 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Sprzedaż produktów, o których mowa w ust. 2, odbywa się w trybie przetargów, które organizuje Agencja Rynku Rolnego, mając na względzie wybór najkorzystniejszych ofert oraz dążenie do minimalizacji kosztów sprzedaży.”.
Art. 213.
W ustawie z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 4, poz. 27, Nr 57, poz. 601 i Nr 154, poz. 1802 oraz z 2002 r. Nr 240, poz. 2058) w art. 41 ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„6. Przy wyborze wykonawcy prac, o których mowa w ust. 1, spółdzielnia stosuje przepisy o zamówieniach publicznych.”.
Art. 214.
W ustawie z dnia 11 stycznia 2001 r. o regulacji rynku skrobi ziemniaczanej (Dz. U. Nr 11, poz. 83) w art. 16 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Do przetargu na eksport skrobi z dopłatą nie stosuje się przepisów o zamówieniach publicznych.”.
Art. 215.
W ustawie z dnia 24 sierpnia 2001 r. o restrukturyzacji hutnictwa żelaza i stali (Dz. U. Nr 111, poz. 1196 oraz z 2003 r. Nr 56, poz. 495 i Nr 90, poz. 844) art. 24 otrzymuje brzmienie:
„Art. 24. Minister właściwy do spraw gospodarki może powierzyć zarządzanie PHS S.A. podmiotowi wyłonionemu w drodze przetargu nieograniczonego, w trybie przepisów o zamówieniach publicznych.”.
Art. 216.
W ustawie z dnia 25 maja 2001 r. o przebudowie i modernizacji technicznej oraz finansowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w latach 2001-2006 (Dz. U. Nr 76, poz. 804, Nr 85, poz. 925 i Nr 154, poz. 1802 oraz z 2002 r. Nr 205, poz. 1731) w art. 5 w ust. 2 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) mogą być zawierane umowy wieloletnie, do których nie stosuje się przepisu art. 29 ust. 6 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2003 r. Nr 15, poz. 148, Nr 45, poz. 391, Nr 65, poz. 594 i Nr 96, poz. 874) i art. 144 ustawy z dnia ............... 2003 r. – Prawo zamówień publicznych(Dz. U. Nr ........, poz. .....).”.
Art. 217.
W ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (Dz. U. Nr 62, poz. 627 z późn. zm.) w art. 213 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Zlecenie, o którym mowa w ust. 1, dokonywane jest w trybie przepisów o zamówieniach publicznych, na okres od 5 do 8 lat.”.
Art. 218.
W ustawie z dnia 5 grudnia 2002 r. o dopłatach do oprocentowania kredytów mieszkaniowych o stałej stopie procentowej (Dz. U. Nr 230, poz. 1922) w art. 11 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Do wyboru banków nie mają zastosowania przepisy o zamówieniach publicznych.”.
Art. 219.
W ustawie z dnia 23 stycznia 2003 r. o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym w Narodowym Funduszu Zdrowia (Dz. U. Nr 45, poz. 391, Nr 73, poz. 660 i Nr 96, poz. 874) w art. 76 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Przy zawieraniu umów o udzielanie świadczeń zdrowotnych stosuje się odpowiednio art. 29 i 30 ustawy z dnia ..................... 2003 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. Nr ......., poz. .....).”.
Dział IX
Przepisy przejściowe i końcowe
Art. 220.
Postępowania o udzielenie zamówienia wszczęte przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy są prowadzone na dotychczasowych zasadach.
Art. 221.
1. Odwołania przez okres 6 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy rozpoznają arbitrzy wpisani na listę arbitrów prowadzoną przez Prezesa Urzędu przed dniem wejścia w życie ustawy.
2. Lista arbitrów, o której mowa w ust. 1, traci moc w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy.
Art. 222.
Na pierwszą kadencję Prezes Urzędu wpisuje na listę arbitrów osoby, o których mowa w art. 174 ust. 2, z tym, że kadencja osób, które zdały egzamin z liczbą punktów niższą od połowy limitu osób, które zostaną wpisane na listę arbitrów trwa 3 lata.
Art. 223.
Traci moc ustawa z dnia 10 czerwca 1994 r. o zamówieniach publicznych (Dz. U. z 2002 r. Nr 72, poz. 664, Nr 113, poz. 984 i Nr 197, poz. 1661 oraz z 2003 r. Nr 2, poz. 16).
Art. 224.
Ustawa wchodzi w życie z dniem ................................